卡尼面对特朗普关税示弱，加拿大制造业或大规模南迁

随着美国总统特朗普设定的关税最后期限逼近，加拿大制造商可能大批撤离、南迁美国的迹象令人担忧。对于一个对企业施加高成本、仿佛已经认命成为特朗普"出气筒"的国家来说，这并不令人意外。

上个月，KPMG 加拿大公布了一项针对 275 家加拿大制造企业 5 月份的调查，结果显示，42% 的受访企业已经考虑或正在考虑将生产迁往美国。还有 11% 表示正在考虑把总部迁往美国。

几周后，《金融邮报》报道，全球最大木材生产商之一、总部位于温哥华的 Interfor 公司，计划将其企业及职能支持业务从 BC 省迁往佐治亚州，主要原因就是特朗普对软木征收高达 45% 的重税。

把制造商赶去美国设厂，正是特朗普的目标。这也解释了为什么他对加拿大下如此重手：美国在劳动力成本上无法与发展中国家竞争，从欧洲转移业务成本又太高，而加拿大就在隔壁，经济与美国高度一体化，工资水平较高，税制又缺乏竞争力。

如果这些理由还不够，总理卡尼对邻国霸凌几乎没有展现抵抗意愿。一年前，他单方面取消了前任针对美国产品的大部分反制关税，只保留了对钢铁、铝和汽车的关税，用以保护加拿大相关产业。

现在看来，这是战术失误。卡尼的"善意"让加拿大失去了重要谈判筹码，却没换来贸易和平。如今，特朗普政府反指渥太华对美汽车加征关税，以及部分省份因贸易战封杀美国酒类产品，作为对加拿大加征 50% 关税的理由，涉案商品总额高达 20 亿美元（约 28 亿加元）。

这些关税是否真的落地仍待观察。总统的虚张声势已司空见惯，甚至有了"TACO"（Trump always chickens out，特朗普总是临阵退缩）这样的缩写流行语。但偶尔他也会突然做出极端举动，比如绑架委内瑞拉总统、轰炸伊朗，或对全球商品加征关税，让所有人始终无法掉以轻心。

无论如何，加拿大收到的信号很明确。正如白宫贸易顾问 Peter Navarro 上月在本报撰文时所言："我们想怎么惩罚你就怎么惩罚，你若还手就更狠。"

这种态度并非没有道理。多数国家都默默接受了特朗普的关税。但加拿大与众不同——我们是美国第二大贸易伙伴，仅次于墨西哥，超过中国，自 1989 年起就签有自由贸易协定。

特朗普首任期内大力抨击 NAFTA，称其为"史上最糟糕的贸易协议"，并将其重谈为美加墨协定（CUSMA）。但如今他却打算公然违反自己主导的协议，对大量合规商品征收重税，这让人对未来任何贸易解决方案都难以抱有信心——他喜欢谈判，但未必遵守协议。

在这一轮贸易威胁下，白宫希望我们废除自毁前程的供给管理体系，允许美国产酒重返各省酒类专卖店，并取消对美汽车的反制关税，然后再坐下来重新谈判 CUSMA。但这种前提显然不可接受。

目前，渥太华贸易谈判异常频繁，显示联邦自由党政府希望通过小幅让步来避免制裁，保留主要谈判筹码后再进入 CUSMA 谈判。但即使策略奏效，加拿大仍将处于弱势，而白宫对此心知肚明。

另一种策略，也是唯一对特朗普有效的，就是加码反击。这正是中、伊两国在与特朗普政府对抗中取得让步的做法。

去年特朗普升级对中国的贸易战时，中国没有妥协，反而不断加征美国产品关税，最高达到 125%。最终白宫服软，将关税从 145% 大幅降至 30%。

伊朗也没有在遭遇美以空袭后服软，而是继续封锁霍尔木兹海峡。结果，特朗普政府不再执意要求德黑兰放弃核计划。伊朗政权深知特朗普和美国民众并不想打仗，并充分利用了这一点。

这两个国家都不是善类，我并不建议加拿大仿效它们。但加拿大与美国的贸易体量远超中国，去年光是进口美国产品就超过 333 亿美元，这意味着我们的反制措施同样能对美国经济造成重大影响。随着美国中期选举临近，现在正是我们主动出击的时机。

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