特朗普宣布暂缓实施50%新关税三天，称加美贸易协议即将达成

美国总统特朗普表示，原计划于周三生效的对加拿大 50% 关税将被暂缓实施，原因是两国之间尚未最终敲定的贸易协议即将达成。

据本地英文媒体《多伦多星报》报道：特朗普于晚上 10 点 15 分在 Truth Social 上宣布这一决定，距离针对价值 280 亿加元加拿大商品的关税原定于凌晨 12:01 生效还不到两小时。

特朗普写道：“我已暂停对加拿大的 50% 关税，原定于明天早上启动，暂缓 3 天，因为加美两国，待文件最终敲定，已达成协议！”

他还称：“被‘瞌睡乔’拜登早前叫停的伟大 Keystone XL 输油管道，或许能起死回生！”（下图）

据悉，Keystone XL（基石XL）输油管道是一项连接加拿大阿省与美国内布拉斯加州的重大跨境能源输送项目，因涉及巨大的经济利益与环境争议而历经波折。

相比之下，卡尼的宣布更谨慎。他亦于周二晚发表声明，称，“虽然已经取得实质进展，但仍有重要工作要完成。”

“在持续推进谈判的同时，加拿大仍致力于建设更强大、更独立、更具竞争力的本土经济。”

值得关注的是，卡尼的声明未提及即将达成的协议，也未提到加拿大谈判代表认定为关键问题的美国现有关税（钢铁、铝、汽车和木材），亦未涉及 Keystone XL 输油管道。

加拿大都做出了哪些让步？

一份详细说明特朗普暂停关税决定的“总统行动”文件称，加拿大已“表达了承诺”，将回应美方关注，包括让美国产酒重回加拿大货架、乳制品市场准入及汽车等议题。

在去年秋季贸易谈判破裂前，卡尼曾提出将 Keystone XL 输油管道扩建项目纳入与特朗普的能源安全诉求，以争取缓解汽车及金属关税。但因安省反关税广告在超级碗期间播出激怒特朗普，谈判被中止。

今年春季，特朗普政府放宽了跨境油气管道相关规定，包括未来可能以不同路线重启 Keystone XL 项目，规避奥巴马和拜登时期的阻挠路径。

据三位消息人士透露，特朗普发文前，加拿大谈判代表正在权衡是否接受对加拿大汽车及金属行业降低关税作为临时协议的一部分。

据悉，加方谈判代表一直力图促成协议，以避免新关税，同时争取美国现有关税（钢铁、铝、汽车、木材）的部分减免。作为交换，特朗普政府要求美国产酒重返各省酒类专卖店，并要求加拿大在供给管理体系下进一步开放乳制品市场。

随着周三最后期限临近，双方均未释放协议即将达成的信号，悲观情绪升温。

卡尼一再强调不会签署“糟糕协议”，他于周二下午与特朗普通话，前一天也进行了交流。

负责加美贸易的内阁部长勒布朗（Dominic LeBlanc）和首席谈判代表 Janice Charette 近期也与美国贸易代表 Jamieson Greer 及商务部长 Howard Lutnick 进行会晤，周一双方曾会谈近两小时。

美国贸易代表在 X 平台发文称，与加拿大的协议将包含“所有美国产品的全面市场准入、经济安全承诺、数字贸易协调，以及其他多项重要条款，这些都将继续保护我们的市场和美国工人，同时也包括加拿大合作伙伴”。

加拿大商界和相关产业的看法

在加拿大，业界领袖则更为谨慎。

加拿大商会总裁兼 CEO Candace Laing 在声明中表示：“必须明确，这次延迟关税对双方都有缓解。”

Laing 补充说：“企业不会因为这个消息就关门大吉，但延期并不能带来签署临时协议所需的确定性，这种‘悬而未决’不是任何一方希望看到的结果，时间非常紧迫。”

安省商会也表达了类似看法。

CEO Daniel Tisch 对于这三天的延迟表示：“这就像真人秀里的悬念桥段，特朗普很喜欢，企业却讨厌。”

上周末，加拿大官员已联系业界相关方，了解汽车、钢铁和铝等关键产业关税可能产生的影响及各方反应。美方坚持这些关税需继续保留。

一位熟悉谈判的汽车业消息人士在不愿具名的情况下表示，美方提出将所谓 232 条款关税从目前的 25% 降至 15%，但只对美国产内容免税，而加拿大方面希望在《加拿大—美国—墨西哥协议》（CUSMA）框架下所有内容都能免税。该消息人士称，加拿大正努力争取尽可能低的关税。

尽管美方及部分加方官员认为降低基础关税的协议对加拿大来说仍优于其他国家，但 Unifor 全国主席 Lana Payne 反对妥协。

她周二早些时候对《星报》表示：“我们不是其他国家。我们和美国有 40 多年自由贸易，供应链高度一体化。不能把我们和日本、韩国或其他谈妥任何关税的国家——比如英国、欧洲——相提并论。因为我们不一样。即便关税降了，可能也不是最优选，尤其涉及我们制造业竞争力和产业经济的保护。”

随着美国可能根据不同法律（即 338 条款）对加拿大发起新一轮关税威胁，加拿大业界领袖提醒渥太华，必须坚持对符合 CUSMA 的商品实现零关税，并要求加拿大和美国内容都享有免税。

但《星报》三位消息人士都表示，若接受美方要求，加拿大汽车实际适用的关税仍可能侵蚀企业微薄利润，并在未来数年内促使车企将生产线迁出加拿大。

“如果真如此，车企会继续生产现有车型，但不会再续产。未来 1 到 5 年内就会看到一系列艰难抉择，比如现在 Brampton 的 Stellantis 危机。”该消息人士还称。

Brampton 工厂在 Stellantis 将 Jeep Compass 生产转移至美国后被闲置，Unifor 表示公司已“通知工会有意与其他公司讨论工厂出售可能性”。

另一位同样因简报严格保密而要求匿名的消息人士称，加方官员还就钢铁和铝行业能否接受更低关税进行了内部讨论。

该人士表示，加拿大宁可现在为受影响行业提供更多支持，也不要接受可能永远无法逆转的坏协议或高关税。

“你今天接受的条件，未来很可能要一直承担下去，天上不会掉馅饼。必须权衡最终要付出多少代价，以及要承担多久。我宁愿政府现在多花钱为更好协议争取时间，也不想签了坏协议被套牢一辈子。”

加拿大制造商与出口商协会 CEO Dennis Darby（同时为政府加美事务咨询委员会成员）周二表示，加拿大能否达成协议是“280 亿加元问题”。

Darby 称，若加拿大无法避免 338 条款关税（涉及加拿大对美出口总量约 5%），那么“这些产品在美国基本失去商业竞争力”。

“目前业内普遍焦虑，大家都很担心，”他周二补充说，企业界“迫切”希望尽快有结果。

Darby 还表示，新关税只针对加拿大，这也使问题“尤为棘手”，有可能导致美方客户直接放弃加拿大供应商。

“对制造业来说，这种压力是切身的。”

他建议卡尼政府应争取达成避免新关税的协议，同时推动现有关税（钢铁、铝、汽车、木材）获得部分“减免”，至少为未来重新谈判或修订 CUSMA 指明方向。

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