纽时：特朗普对伊朗策略颠三倒四 经济诺曼第登陆要看中国脸色

美国总统特朗普24日在白宫。（美联社）

纽约时报报导，美国总统特朗普对伊朗策略颠三倒四，一反华府传统先礼后兵做法，短暂外交后直接动武却未达目标，如今又重回经济施压。这套以次级制裁全面封锁伊朗金流的方案虽具可行性，但既然可行，特朗普为何不一开始就用？而经济封杀伊朗又需要中国配合，目前没有迹象北京会点头。这场“经济放逐行动”（Operation Economic Outcast）其实又是一场大型实验，从历史纪录来看耗时漫长、成效有限。

美国通常先外交、再经济制裁，军事行动则是最后手段；特朗普今年初却在短暂外交后直接轰炸伊朗，最终未达成解决核问题与政权更迭目标，还造成美伊人员伤亡及美方逾1000亿美元成本。

如今特朗普政府重回经济施压并非不可行，美方计划全面封堵伊朗取得资金的管道，从隐蔽的数位交易、船对船石油转运，到透过黄金转移资产都在打击之列。

然而，纽时指出，这也引出一个最直接的问题：如果如此严密的制裁真的可行，为何特朗普当初不是先祭出经济手段，而是直接让美军投入战争？特朗普今年2月跳过经济制裁，直接动用武力，某种程度上正反映他认为经济制裁见效太慢，而且历史经验显示，制裁经常无法奏效。如今在其他可行选项所剩不多的情况下，他又走回头路。

更棘手的是，若美国真要全面经济封杀伊朗，势必得面对中国。中国是伊朗目前最大的贸易伙伴，也是伊朗石油最大买家，2025年购买伊朗逾80%的石油。当年的诺曼第登陆不需要中国配合，但如今这场“经济版诺曼第登陆”却需要，而目前没有迹象显示北京有意配合。

长期研究经济制裁的乔治城大学法学院访问学者哈瑞尔（Peter Harrell）直言，“这很棘手”。特朗普今年稍早其实面临两个选择：一是对中国企业强硬下手，二是封锁伊朗油轮。由于特朗普不愿破坏与中国国家主席习近平的经济议程，最后选择海上封锁。

哈瑞尔说，结果证明，从政治上来说，封锁伊朗油轮，比直接警告中国大公司“继续与伊朗交易会被制裁”容易得多。

纽时提到，贝森特虽扬言对继续与伊朗交易的国家祭出次级制裁，却始终避免点名中国，显然不愿激怒北京，但中国恰恰是这套策略能否奏效的关键。

事实上，美国试图把伊朗变成经济弃儿并非新鲜事。

针对伊朗核计划的大规模制裁早在前总统小布希政府时期就已开始，欧巴马政府之后再逐步加码，历经多年才迫使德黑兰接受2015年核协议，以限制核活动换取解除金融与石油制裁；但特朗普2018年上台后单方面退出协议，并重新极限施压。

过往制裁成效也并不亮眼。即使在制裁之下，伊朗仍曾每天出口200万至300万桶石油，直到如今美国实施海上封锁后，出口量才降至零星规模。

另一方面，卫星影像显示，美军2025年6月轰炸伊朗核设施后，核材料至今仍留在瓦砾覆盖的储存地点；伊朗政权也没有垮台，反而换上更强硬的穆吉塔巴接掌最高领袖。

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