贝森特释放缓和信号，中美将谈三大议题，特朗普真的急了吗？

美国财长贝森特

就在美国财长贝森特此前还频频释放对华竞争、限制技术发展的强硬信号之际，他最新表态却明显缓和了不少。

据美国新媒体Axios 9月17日报道，财政部长贝森特表示，在本周末即将举行的人工智能相关会谈中，美方愿意与中方讨论双方共同面临的风险，包括如何避免人工智能领域出现两个完全割裂的体系。

贝森特还格外找补了一句，称“美国仍然是人工智能领域的领导者”，跟中方的讨论范围将覆盖开源权重模型和封闭权重模型。

这番话，与他此前针对中国AI发展的警告相比，出现了明显的变化。此前，美方更多强调“竞争”、“领先”、“限制”，甚至将人工智能发展包装成一场所谓的大国技术竞赛。

但如今，贝森特却主动提到“共同风险”、“避免分裂”，这说明一个现实问题正在浮现：中美在人工智能、贸易以及关键资源领域，既存在竞争，也存在无法回避的合作需求。

那么，为什么贝森特突然释放缓和信号？这背后，中美究竟要谈哪些问题呢？

中美关系

人工智能：美国想保持领先，但绕不开中国

首先来看人工智能领域。近年来，AI已经成为中美科技竞争的新焦点。美国企业在大模型、芯片、算法等领域拥有一定优势，但与此同时，中国人工智能产业的发展速度同样引起美国高度关注。

美国国内不少科技企业负责人和政界人士，都将AI竞争提升到国家战略层面。此前，包括人工智能企业家达里奥·阿莫迪、OpenAI首席执行官萨姆·奥尔特曼，以及企业家埃隆·马斯克等人在内，都曾围绕人工智能发展速度、监管问题展开讨论。

其中，部分美国人士认为，如果人工智能技术发展失控，可能带来安全风险。还有一些美国技术官僚扯上中国说事，声称中国在人工智能领域取得突破，“美国可能面临战略压力”。特朗普政府也多次强调，美国必须保持人工智能领域的优势。

但问题在于，人工智能并不是一个单一国家可以完全控制的技术。从算法模型，到数据资源，再到应用场景，AI的发展天然具有全球属性。如果世界主要人工智能力量之间形成完全割裂的两个体系，不仅会增加技术成本，也可能导致人工智能治理陷入混乱。

人工智能（AI）

对此，中方此前多次强调，人工智能发展关系全人类共同利益，各方应该推动人工智能朝着开放、包容、普惠、安全方向发展。中方认为，将人工智能问题政治化、泛安全化，甚至制造对抗叙事，并不利于全球人工智能治理。

实际上，美国此次愿意与中方讨论AI风险，也说明一个现实：美国希望制定人工智能规则，但如果缺少中国参与，这套规则很难真正影响全球。

原因很简单，中国已经成为全球人工智能发展中的重要力量。无论是大模型应用规模，还是制造业、农业、工业等领域的AI落地，中国都有庞大的应用场景。因此，美国如果想推动所谓“全球AI规则”，就无法绕开中国，这也是贝森特口风变化的重要原因之一。

人形机器人产业发展

贸易问题：美国企业和农民需要中国市场

除了人工智能，中美经贸问题同样是此次会谈的重要议题。

此前，中美双方围绕关税问题进行了多轮磋商。中国商务部新闻发言人何亚东9月17日，在回应中美双方300亿美元对等降低关税安排进展时表示，目前双方经贸团队保持密切沟通，后续将适时发布相关进展。

这释放出一个信号，尽管中美之间仍然存在贸易摩擦，但双方都在寻找稳定经贸关系的空间。尤其对于美国而言，贸易问题不仅关系企业，也关系大量选民。一个典型案例，就是美国农业，过去一年多以来，中美贸易摩擦导致美国农产品出口受到影响，其中大豆行业受到较大关注。

中国长期以来一直是全球最大的大豆进口国，也是美国大豆的重要市场。而随着中美贸易关系出现缓和迹象，中国买家重新进入美国市场，美国农业界明显感受到变化。

美国农业网站FarmProgress 9月11日报道，随着中国从7月底开始采购美国新季大豆，美国2026至2027销售年度的大豆出口订单明显增长。截至8月底，美国新季大豆出口销售承诺接近1630万吨，是去年同期的两倍多。

美国大豆

对于美国农民来说，中国市场的重要性非常明显。因为美国农业生产高度依赖出口，而中国作为全球最大的农产品进口市场之一，对于稳定美国农业收入具有重要意义。

因此，特朗普政府虽然强调“美国优先”，但现实情况是，美国经济同样需要稳定的国际市场。特别是在美国国内面临通胀压力、企业成本增加以及中期选举临近的背景下，一个稳定的中美贸易环境，对于特朗普政府来说具有现实意义。

稀土问题：美国想摆脱依赖，但短期难做到

第三个议题，是稀土和关键矿产。近年来，美国一直试图降低对中国关键矿产供应链的依赖，为此还专门推动与盟友合作，希望建立所谓“多元化供应体系”。但现实情况却是，在稀土产业链上，中国仍然拥有明显优势。

因为稀土并不是简单的矿石资源竞争，而是一整套产业链的竞争。从开采、分离、加工，到制造永磁材料，中国在全球供应链中占据重要位置。尤其是在新能源汽车、电动设备、机器人、国防工业等领域，稀土材料具有重要作用。

稀土产业链

因此，美国虽然希望减少对华依赖，但短期内完全替代并不容易。这也是为什么，美国一方面不断推动供应链调整，另一方面又需要与中国保持沟通。

特朗普真的急了？

因此，贝森特此次释放缓和信号，也跟美国当前面临的多重现实压力有关。

一来，特朗普政府需要稳定经济预期，关税政策虽然可以作为谈判工具，但长期贸易摩擦也会增加美国企业成本，影响消费者价格。

二来，特朗普政府也需要处理人工智能竞争，美国希望保持技术领先，但人工智能已经成为全球性产业，单纯依靠限制，很难解决所有问题。

三来，中期选举的压力正在增加，对于任何美国政府而言，经济表现都是影响民众态度的重要因素。贸易、就业、物价，都与普通选民生活直接相关，因此，特朗普政府希望在对华竞争与经济利益之间寻找平衡。

当然，这并不意味着中美竞争会消失。未来一段时间，科技限制、供应链调整、产业竞争仍然会持续。

但与此同时，双方也存在大量需要沟通协调的问题。从人工智能规则，到贸易稳定，再到关键矿产供应，中美关系正在进入一个更加复杂的阶段——竞争仍然存在，但合作也不可避免。

美国总统特朗普

贝森特此次释放的信号，本质上反映的是一个现实：在全球经济高度融合的今天，中美两个世界最大经济体，很难完全脱钩。

真正的博弈，不是简单选择合作或者对抗，而是在竞争中寻找可控边界。接下来，中美会谈能否取得实质成果，还要看双方能否在这些关键领域找到新的平衡点。

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