加拿大国安有多脆弱？刚上任的国防部副部长都感到震惊

加拿大的国防实力究竟如何？今年初才上任的国防部副部长Christiane Fox表示，她过去9个月走访全国多处军事基地后，发现部分基地的住宿环境令人忧心，有些基地甚至连Wi-Fi等基本网络设施都没有，面对AI挑战和网络攻击新世纪，加拿大的国安缺陷几乎令人难以想像。

Christiane Fox担任温哥华国际安全峰会的开场主讲人，她说明当今国际地缘政治动荡对加拿大的影响，称加拿大过去不重视发展国防工业，但如今发现倚赖其他国家是不切实际的，因此今年2月总理卡尼公布加拿大史上首份《国防工业战略》（Defence Industrial Strategy），重建加拿大军队、强化国家主权与本土国防产业基础。

她说，除了要投资基础建设外，也要投资人才，因此如果不能改善军人的工作和生活环境，就难以吸引并留住具备先进技术能力的人才。

紧接著登场的多场次研讨会，则分别聚焦外国干预、跨境镇压和印太战略等议题。

多位嘉宾在峰会讨论时指出，外国干预与跨国镇压已成为加拿大国家安全政策的重要议题。部分外国政府或与其有关的代理人，可能透过恐吓、监控、胁迫、网路骚扰及其他手段，试图影响居住在加拿大的海外异议人士、记者、社区领袖及侨民。

这类行动的影响不一定以公开暴力呈现，也可能透过对家人施压、散播威胁讯息、干预公共讨论或制造恐惧，迫使当事人停止发言、退出社区活动，甚至放弃参与政治与公共事务。

与会者指出，伊朗、中国、俄罗斯、印度是在加拿大最常进行外国干预和跨国镇压的外国。

其行为所产生的影响往往超越直接受害者，因为一旦有人因批评海外政府而担心自己或家人遭到报复，其他社区成员也可能因此自我审查，减少参与公共生活，进一步削弱加拿大民主制度所依赖的言论自由与公民参与。

有专家建议，有些单一事件可能看似网路骚扰、商业纠纷或刑事恐吓，但若与其他事件、跨境联系或对海外家人的施压相互关联，就可能呈现更广泛的威胁模式。

加拿大首任“外国影响力透明度专员”（Foreign Influence Transparency Commissioner）伯格曼（Anton Boegman）出席峰会时提到，新上路的“外国影响力透明登记制”（所谓的外国代理人登记制），就是提升外国势力在加拿大政治活动中的透明度。

但他坦言，透明登记并非处理所有国家安全问题的万能工具。它的监管范围取决于法例所规定的活动类型、委托关系及其他条件，不能取代警方对恐吓、暴力、勒索或其他刑事犯罪的调查。

因此有与会专家认为加拿大国安问题涉及立法、情报搜集、地方执法及受害者支援等各有不同单位负责，因缺乏清晰的协作机制，威胁便可能在不同机构的管辖范围之间形成漏洞。

另一方面，加拿大推出的“印太战略”即将届满4周年，印太地缘政治的专家Jonathan Berkshire Miller称，由于美国对加拿大的威胁，让加拿大的国安重心出现了变化，因此他对目前“印太战略”的行进方向和内容感到失望。

其他专家强调，不能忽略中国在印太地区的威胁，无论是对台湾、对南海等地区，中国咄咄逼人的态度都对该区域造成不当影响，而印太区域的动荡对加拿大、整个世界都有负面影响。

也有与会专家提到，半导体是现代经济与国防产业的重要基础，能源供应则直接影响工业生产、基础设施及经济运作。当全球供应链受到地缘政治竞争、出口限制或区域冲突影响时，关键物资与技术的供应稳定，便可能成为国家安全问题。

对加拿大而言，扩大与不同伙伴的合作，有助分散供应链风险、提升产业韧性，并减少对单一市场或来源的依赖。受邀与会的驻温哥华台北经济文化办事处处长刘立欣在研讨会上称台湾是可靠的伙伴，呼吁加拿大进一步探索与台湾在能源、半导体及贸易方面的合作机会。

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