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省府不配合自己也干 罗品信宣布征空屋税

加新网CACnews.ca| 2016-6-23 09:40 |来自: 加拿大新闻网

加拿大新闻网(CACnews.ca)报道,温哥华市长罗品信(Gregor Robertson)6月22日宣布,温哥华市政府将对空置房屋进行征税(tax on empty homes),此项计划已经纳入优先考虑的议事日程。

温哥华市长罗品信宣布征收空房税

罗品信强调,温哥华市民的居住需求必须被放在最优先的位置,不能在无法满足可负担房屋需求的情况下,让现有房屋商业炒作,使少数有钱人来借此牟利。

截止到3月份的统计数字,温哥华有空房1万800套,包括公寓,许多都由外国投资者拥有。而出租空置率为 .06 %。罗品信承认,至少在温哥华市内,可负担房屋的危机愈演愈烈,与此同时,出租空置率却越来越收缩。是时候采取必要的措施,来使房屋得到更好的利用,帮助增多可供租住的房屋。

虽然没有提供进一步细节,罗品信表示无论如何,不能让一些人利用空房坐享其成。

之前温哥华市政府曾经以报告形式,提议与卑诗省政府在征收空房税方面合作。如今在迟迟得不到省府回应的情况下,温哥华市政府准备自己采取某些行动。罗品信借此披露,去年他就给卑诗省长简慧芝(Christy Clark)写过信,提出省市配合的请求,但是没有呼应。

市府有三招 自行处理空屋

根据市府职员的报告,如果市府得不到省府同意在土地估价中增加“无人居住"类别,市府有三种办法可以自行处理空屋问题。

第一,為业主提供资讯,协助他们将空屋出租。报告指出,一些不愿意出租物业的业主,有可能是缺乏资讯,不知道自己的权利及义务,又或不熟悉如何管理出租物业,市府可以与业主组织Landlord BC合作,製作资料甚至设立查询热线。

第二,新开发计划在向市府申请土地用途更改时,需要与市府订立规定居住条件的合约。报告称,市府曾做过研究,发现较新、密度较高的楼宇,出现空置的情况最严重,市府虽然无权规定私人物业必须要有人居住(即开罚单),但却有权制订楼宇合约(housing agreements),透过合约规管居住或出租,如果业主违反合约,市府可透过民事追讨。

第三,对空屋开徵新的商业税。报告指,市府可以成立新的附例,修改住宅物业的定义,将不是持续有人居住的物业列為可课徵商业税的一项商业物业。报告称,根据《温哥华宪章》,温市府有权推出商业税,但温市已经有很多年没有开徵新税,职员已初步进行过新税的可行性,一旦要推出,需要更多时间准备。报告同时指出,开徵新税虽然在法理上及行政上均可行,但推出及执行都会牵涉巨大成本。

空屋定义难 学者疑无助抑楼价

卑诗大学(UBC)商学院教授达维多夫(Thomas Davidoff)指出,温市府决心推出空屋税,总是好过什麼都没做,不过,他认為市府如何判断空屋与否,如何定义,将有相当难度。

达维多夫说,市府的空屋税无法对一些没有收入却住超大豪宅的外国人士课税,例如不久前被披露购买3100万元豪宅的中国留学生,由于他人在房屋居住,在市府对空屋税的构想当中,即属于不需要缴空屋税的一群。

达维多夫表示,房屋空置问题确实是问题,但本地有太空人家庭,他们可能一年当中有时间不在房屋居住,有度假用的房屋,也有不同类型投资用的房屋。

他认為,如果只是用房屋有无人居住即决定是否应缴空屋税,如此定义太过狭窄,也无法真正解决房屋负担的问题。

达维多夫认為,包括他在内的学者在今年1月提出对空置房屋课徵1.5%物业价值的附加税,而业主缴纳入息税的金额可以作為减免该税的依据,他认為这才是能够釜底抽薪,解决楼价太高,造成本地人无法负担房屋的办法。

UBC房地產教授萨默维尔(Tsur Somerville)则认為,温市政府欲建立空屋资讯,本身已有困难。他举例,例如温市有可能向卑诗水电公司(BC Hydro) 请求提供房屋用电资料,但BC Hydro并无义务提供。

他说,温市府也可能需要得到联邦协助,取得租屋报税收入的资料,而省府则已有一些房屋分类及估价资料,这些均是温市府开徵空屋税所必须先取得的工具,否则,光是凭温市府自己欲开徵空屋税,会有极高难度。

达维多夫认為,即使现在温市有《温哥华宪章》,但并不表示省府无法阻止或干预,如果省府最终反对,而不给予必要协助,温市欲课徵空屋税的计划有可能难以落实。

卑诗省房地產协会首席经济学家穆尔(Cameron Muir)并不认為空屋税实施会对市场造成任何改变。

他强调,多数本省买家在本地工作及生活,资料显示外国买家只是当中一个影响楼市的因素,但却不是造成楼市需求大幅增加的主要因素。

至于除了温市以外,将来是否有大温城市跟进推出空屋税,以及他们是否有权这麼做?达维多夫说,温市有《温哥华宪章》,所以较有实施新税的弹性,但其他城市如果欲开徵空屋税,也并非没有办法,只是需要与省府合作。

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