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温哥华市市长罗品信（Gregor Robertson）对于向海外买家征税一直很积极，从去年呼吁省府效仿澳大利亚与香港落实投机税，到昨天（6月22日）向省府喊话，誓征空置税，甚至扬言要绕过省府自行征税。 虽然卑诗省省府最近刚刚启用了两则针对“影子转售”，俗称炒房的新规，但省府对于向海外买家征税的态度一向非常冷淡。在温哥华拥有房产，较长时间不在房子里居住的人需要担心受到影响吗？ 罗品信誓征空置税 省府早就拒绝过 罗品信昨日（6月22日）在温哥华市中心高豪港（Coal Harbour）豪宅区召开记者会，称市府根据卑诗水电局（BC Hydro）的数据，发现温市有1.08万间空置房屋单位，其中9,700个是公寓单位，占温市公寓总数的12.5%。其余的空置独立屋及城市屋，则占全市总数的1%。 罗品信要求卑诗省府在8月前表态，是否愿意在土地估价中增设“无人居住”（Residential Vacant）类别，对温市范围内的1.08万名空屋屋主课以空置税。 针对罗品信的空置税“最后通牒”，卑诗省长简蕙芝昨日在推特（Twitter）上回应罗品信的要求，并感谢温哥华市府对解决空屋问题的努力。她称省府已经接到温市府的报告，将会仔细研究并尽快回复。 其实，罗品信在一年前曾致函省长简蕙芝，要求省府对于豪宅课新税，且对无人居住在房屋的业主采取一些措施进行惩罚，当时简蕙芝拒绝了温市要求，且建议市府必须设法做好土地利用规划，以解决问题。 市府出三招 绕过省府自行处理空屋 如果省府无视温市要求，温哥华将自行推出针对空屋屋主的全新商业税项。罗品信称新税项将会按照《温哥华宪章》（Vancouver Charter）所赋予的权限来制定，将需要增加更多管理及执法等开支，因此市府其实更倾向于与省府合作。至于税率，则需等候市府员工研究后，并完成公众咨询才能确定，但保证“一定高到能让空屋屋主们三思”。 根据市府职员的报告，如果市府得不到省府同意在土地估价中增加“无人居住”类别，市府有三种办法可以自行处理空屋问题。 第一，为业主提供资讯，协助他们将空屋出租。 第二，新开发计划在向市府申请土地用途更改时，需要与市府订立规定居住条件的合约。报告称，市府曾做过研究，发现较新、密度较高的楼宇，出现空置的情况最严重，市府虽然无权规定私人物业必须要有人居住（即开罚单），但却有权制订“楼宇合约”（housing agreements），透过合约规管居住或出租，如果业主违反合约，市府可透过民事追讨。 第三，对空屋开征新的商业税。报告指，市府可以成立新的附例，修改住宅物业的定义，将不是持续有人居住的物业列为可课征商业税的一项商业物业。报告称，根据《温哥华宪章》，温市府有权推出商业税，但温市已经有很多年没有开征新税，职员已初步进行过新税的可行性，一旦要推出，需要更多时间准备。报告同时指出，开征新税虽然在法理上及行政上均可行，但推出及执行都会牵涉巨大成本。 数据难收集 即便温哥华市府扬言誓征空置税，但征税应由省府来主导，因为温哥华市并没有掌握足够的资讯，让空置税能有效落实。 如果省府核查省民的报税资料，便可清楚找出一间房屋到底是屋主的永久住所、用来出租、还是空屋。卑诗物业估价局（BC Assessment）本来都有透过收集业主自住补助（Homeowner Grant）或入息税等资料，来确定物业的用途，如能在现有的架构内新增一项类别，在行政上是最省事。省府手上已有省民报税资料，如此市府便不需要派人登门检查。 温市府也可能需要得到联邦协助，取得租屋报税收入的资料，这些均是温市府开征空置税所必须先取得的工具，否则，光是凭温市府自己欲开征空置税，会有极高难度。 即使现在温市有《温哥华宪章》，但并不表示省府无法阻止或干预，如果省府最终反对，而不给予必要协助，温市欲课征空置税的计划有可能难以落实。 太难定义空屋 空置的定义也是难点。市府的空置税无法对一些没有收入却住超大豪宅的外国人士课税，例如不久前被披露购买3100万元豪宅的中国留学生周天宇，由于他人在房屋居住，在市府对空置税的构想当中，即属于不需要缴空置税的一群。 “太空人”家庭可能一年当中有时间不在房屋居住，有度假用的房屋，也有不同类型投资用的房屋。如果只是用房屋有无人居住即决定是否应缴空置税，如此定义太过狭窄，也无法真正解决房屋负担的问题。 市府职员在报告中认为，被指空屋或居住不足的房屋，可能会需要屋主提出证据，证明自己是主要居住者（例如含地址的政府签发身份证件如驾照），或提供证明物业用来进行长期租赁。 如果是屋主用来当“度假别墅”的第二套房屋，或是AirBNB这类短期租赁，甚至屋主长期住在外地，只有家人偶尔会来居住的情况，皆符合额外征税的“空屋”。不过，罗品信昨日也表示，AirBNB的情况较为复杂，可能需要进一步研究。 罗品信称一间房屋未来是否会列入“无人居住”类别，也需要研拟一个方法来收集数据。除了屋主自行申报外，还可透过政府审计，甚至“市民投诉”的方式来核查。罗品信说尚要等待职员更多研究，例如可以透过卑诗水电局（BC hydro）或土地估价纪录，来锁定无人居住的空屋，但BC Hydro和物业估价局并无义务向市府提供资料。
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