中加或会系统性得遣返在逃经济犯无中国国籍也会被引渡

加新网CACnews.ca| 2016-10-24 13:32 |来自: 加拿大新闻网

据统计，在2015年国际刑警组织中国国家中心局公布的百名红色通缉犯中，有40人躲藏在美国，加拿大其次，有26人。民间也有加拿大的两大城市多伦多和温哥华，聚集着大量〝裸官〞的配偶子女，以及出逃后隐姓埋名的大小贪官的传闻。也难怪省报（The Province）日前报导称，中国早就派遣调查人员到加拿大，展开“猎狐行动”，专责调查及追捕贪腐及洗黑钱的官员。

中国的百名外逃的红色通缉犯

因为滞留了十几年的赖昌星，加上一直没有与中国签署引渡条约，加拿大此前被人们认为是躲避中国追捕的天堂。以至于新闻说中加要签署引渡条约，被大家认为是终结在逃贪官的好事。

但是，现在的事实是怎样的呢？引渡条约签订前逃犯们是否都能逍遥法外？加拿大签下引渡条约的意愿有多强？

温哥华太阳报周一（10月24日）报道称，尽管对中国的“酷刑和死刑”仍有恐惧心理，导致中加两国的引渡条约仍在商讨中，但数据显示，加拿大之前其实每年都会将数十人引渡回中国。

而根据加国主要官员的说法，中加引渡条约的签订，势在必行。

预计引渡条约达成之后，加拿大有可能使用设定好的框架，成系统的遣返隐藏在加的中国罪犯——因为无需每个案子都重新谈判，引渡数量应该会比之前的每年平均33人还多。

9月22日，“百名红通人员”第65号蒋谦主动从加拿大回国投案自首。

没有引渡条约每年平均送走33人

没有中国公民身份也能被引渡

上个月，加中两国的首脑在一个月内进行了互访，并签署了46条合作协议，其中就有《中国政府和加拿大政府关于分享和返还被追缴资产的协定》、《中国公安部与加拿大皇家骑警关于打击犯罪的合作谅解备忘录》。

打击犯罪是各国的共识，而追缴资产协议的签署，未来两国追缴的外逃人员犯罪所得赃款，会由加中两国按比例分成。在这些合作与共识的基础上，中加间的引渡条款谈判也被摆上桌面。

加拿大总理办公室官网的一份声明表示，加拿大已同意与中方展开签定双边引渡条约的协商。9月22日，加拿大总理特鲁多和李克强举行了记者发布会，也提到了两国正在协商引渡条约。

这算是一个极大的突破，因为此前，中国政府一直努力推动中加两国之间的引渡条约，但是加方一直欠缺热情，让人有种加拿大想要庇护贪官的感觉。

但事实上，加拿大向中国引渡逃犯已经逐渐走向了成熟。而根据专家的说法，一个经过充分协商的协议可能会有更多的好处。

“遣返不得入境者，是与任何一个国家的双边关系正常环节。自2015年执政党更替以来，这项政策并没有任何改变。加拿大边境服务局的Nicholas Dorion说。中国和加拿大工作组自1999年以来一直定期举行会议，讨论“普通执法问题，包括引渡中国逃犯返回中国。”

不仅是自由党打算签下引渡条约，前任总理哈珀也在2014年表示，他“渴望合作﹐遣返逃犯”，在职外交事务副部长Daniel Jean在2015年备忘录说，“遣返这些人是符合加拿大利益的”。

根据加拿大边境服务局的数据，前保守党政府总计遣送了330多人，而到目前为止，现在的执政党引渡总数为24人。

2015年，加拿大引渡回中国的人数为历年最高，共计43人，过去10年中引渡逃犯人数最少的是2010年的18人，平均下来，每年遣送回国的人数约为33人。

虽然数据没有列明这些被引渡回国的人被指控的罪行，但引渡逃犯和移民案件分数不同类别，并未混为一谈。

玩身份把戏、甚至抛弃自己的中国国籍都不能逃脱法网。被引渡回中国的人中有13人没有中国公民身份，但仍被“移居到中国”（removed to China）。

不被受理的中国公民

将会被直接驱逐

加拿大自由党政府发言人表示，边境管理机构与中国签署协议，可加速将不被加国当局受理的中国公民驱逐出境。

公共安全部长Ralph Goodale的发言人Scott Bardsley指出，这项协议允许中国官员赴加审查可能不被受理的中国公民，借以查对他们的身份和文件。Scott Bardsley提到，否则查验程序可能耗费多时而经常延误驱逐出境作业。

加国移民局指出，被认为不可受理的案件包括有犯罪纪录、有严重健康或财务问题的人，或在申办签证时说谎。

为期一年试验计划的这项协议，是中国国务院总理李克强访加时两国签署执法协定其中一环。

排除万难

加拿大真的很想签订引渡条约

从2015年6月就与中国国家防贪局局长兼副部长傅奎进行接触的总理特鲁多国家安全顾问Daniel Jean表示，“加拿大打算加强与中国在打击跨国犯罪和遣返逃犯方面的合作已经在总理的几次双边访问中得到了肯定。”

而引渡条约的消息，是在中国释放“加拿大间谍”高凯文之后放出来的。

被驱逐出中国的加拿大间谍高凯文

虽然中国此前曾多次要求与加拿大商谈引渡条约，加拿大的确是首次公开表示与中国“开始讨论”。

这对加拿大来说意味着引渡条约将进入实质的商讨阶段。

因为加拿大公开提及一项条约——即使它不是一个正式的“条约”，仍意味着政府开始对条约的签订进行努力，然后在合适的时候，让部长签字实行。

此前反对中加签订引渡条约的人，理由要么是美国、英国和新西兰都拒绝就此条约与中方进行磋商，澳大利亚虽然于2007年与中国签署了相关的协定，但没有正式批准。

或是认为中国是有死刑和酷刑的国家，如果中国想要引渡的人会被判处死刑，那么谈判引渡条约没有意义。

但是，加拿大仍想要努力达成这一条约。

因为“谈判并达成协议有一些好处：加拿大能把不符合我们利益的人赶走，同时履行我们的人权义务。”曾担任中国顾问的现任泰国大使Phil Calvert表示，此前加拿大每次都要为引渡条件进行谈判，有了引渡条约，加拿大可以制定一个引渡条件的框架，监测囚犯回国后的待遇。他认为，如果中国没有履行承诺，以后将难以被各国所信任。

换句话说，加拿大已经为引渡罪犯并维持自己人权上的赞誉做好了准备。除了细节问题，再没有什么能阻碍引渡条约的签订。

当然，加拿大不会轻易的做出引渡的决定：