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联邦移民部长麦家廉昨日宣布,2017年加拿大的移民总量与今年相同,仍为30万人,其中经济类移民增加近1.2万人,但投资类移民在短期内不会考虑重开,而大家关心的国际学生打分制还未研究成熟,细节还需讨论。此外,父母团聚移民的数量也不变,还是2万人。 虽然麦家廉表示2017年的移民总量和2016年相同,但他表示这是为将来增加移民数量奠定基础。 这30万人中,经济类移民为17.25万人(2016年为16.06万人);家庭团聚移民8.4万人(2016年为8万人);难民为4万人(2016年为5.58万人);人道主义和其他类别移民为3500人(2016年为3600人)。 麦家廉称,从2011年至2015年年间,平均每年吸收移民26万人。而在2016年因为接受大量的叙利亚难民,移民总数增长到30万人,这是临时性的做法。但2017年的30万人则是经过了仔细的规划和拨款的结果。 家庭团聚移民总量增加了4千人,但祖父母团聚类别保持不变,仍为2万人。 上述计划的依据是联邦政府的经济顾问委员会本月初提出的报告。该委员会建议增加移民数量未来5年逐步增加至45万人,明年先增加1.5万人至31.5万人,以后按年逐步增加,否则加拿大的人口比例会出现不协调,劳动年龄人口会严重不足,对加拿大社会的社会保障体系造成严重威胁。目前加拿大的全民医疗体系和老人金制度,全靠劳动人口的税收来支撑。 委员会还建议,加拿大吸收的移民数量在未来5年内,达到每年45万人的目标。其中2017年的移民数量定在31.5万人 移民类别 国际学生最强 计分方法 研究需时较多 对于重开联邦投资移民计划的前景,麦家廉表示短期内不会考虑。 之前的联邦投资移民计划不太成功,保守党政府将其取消,代之以新的投资移民计划,结果更糟糕,只有7个申请人。实际上,联邦政府并无投资移民计划,那我们是否应该有一个呢?移民部认为几乎是不可能有一个好计划,我们过往的经验、其他国家过往的经验已表明,这些计划往往导致欺诈或设计不当。而且许多加拿大人认为,投资移民等于是用钱买永久居民身分,这样的做法不对。我也不会说绝对、再也不会有投资移民计划,但在想出一个设计更合理、能够给加拿大带来大量工作机会的计划之前,我们都不会考虑重开。 麦家廉还表示,在所有的移民类别中,国际学生的类别是最强有力的。他们受教育程度高,更年轻有活力,他们既说英语也说法语,而且对加拿大已有了解。所以我们要在快速移民类别中给他们加分,让他们更容易成为永久居民。他认为在之前的移民系统,国际留学生没有得到足够的重视,联邦政府要做出改变。但这不可能一蹴而就,需要更长的时间研究打分制度。等计划制订出来,他会第一时间公布相关细节。 对留学生中等利好 商业移民死水一潭 对于昨天公布的2017年移民计划﹐此间资深移民顾问官国荣认为﹐经济类移民目标增加7.4%左右﹐对国际留学生是个中等利好。但联邦商业移民则仍死水一潭﹐难见起色。 按照计划﹐明年经济类移民总数是172,500人﹐比今年的160,600人﹐增加了11,900人。官国荣称﹐经济类移民占到总数的将近60%。这显示政府总体而言﹐是需要年轻、有技能的人们﹐进入本国。 家庭类移民中﹐担保父母仍为2万人。但配偶和子女则增加了4,000人。也是加快家庭团聚之举。 唯独联邦商业移民则进一步走下坡路。从今年的800人削减到500人。这500人﹐如果算到家庭﹐不过150个左右。 官方表示﹐商业移民的2大类投资和企业家移民﹐目前都还未找到满意的运作方式。其中﹐投资移民要求金额巨大﹐没什么人有兴趣﹔有兴趣的﹐却没有足够资金。而企业家移民﹐需要本国风险投资公司参与运作。联邦政府认可的一批风险投资公司﹐在选择适当对象方面﹐感到仍有困难。 昨天公布的移民计划﹐是在加拿大将人口增加到1亿的谈论中进行的。对此﹐明年计划似乎令人有些失望。对此官国荣称﹐30万人的总数已经是加国移民人数的高位。虽然有大增人口的说法﹐但自由党政府真的做决定﹐仍然需要考虑到民意和现实。 维持不变无惊喜 减收难民稍失望 学者赖茨预计联邦政府未来会逐步增收移民。(多伦多大学全球事务学院图片) 联邦政府维持接收30万名移民,经济类和家庭团聚类移民人数分别增加7%和5%,对此多伦多大学全球事务学院(Munk School of Global Affairs)社会学系教授赖茨(Jeffrey Reitz)认为,整体目标移民人数对比联邦经济增长咨询委员会(advisory council on economic growth)的建议仍不算多,不会令太多人惊讶。 委员会早前建议当局未来5年内,逐步增至每年接收45万名移民,因此赖茨推测,政府计划未来加大目标人数增幅,但会缓慢进行。他透露政府在过去25年,接收移民目标平均数为接近25万人。至于当局的接收难民目标从55,800人大幅下降至4万人,赖茨认为可能会令一些人感到失望,因加国没有做更多去应对难民问题。 对于政府增收经济类移民,赖茨认为此趋势已持续一段时间,他反指当局至今未有妥善计划,确保这些移民真的带来经济效益,所有都得看当局如何筛选这些移民。 赖茨补充说,家庭团聚移民一直被视为非经济类别,即不能为经济带来贡献,但他认为两个类别其实有密切关系,像团聚类别的家庭成员,能帮助经济类移民的家人发挥潜能;而且经济类移民也是一个移民家庭的领头羊,自己先移民加国,再接加人过来团聚。他说希望当局会公布更多有关如何选择这两类移民的资料,这对于理解这些目标数字带来的影响,非常重要。 他又说政府除了为新移民提供安居和语言支援服务,还应增加资源协助新移民就业,因现有资源不足以应付就业问题。 |
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