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列市教局年初修改行为守则 是否另订LGBTQ政策引关注

加新网CACnews.ca| 2017-1-3 13:27 |来自: 星岛日报

卑诗省教育厅长贝尼尔(Mike Bernier)去年9月已宣布,全省校区须于2016年12月31日前,在反欺凌行为守则(Code of Conduct)中,明确提及性取向、性别认同及表达(sexual orientation, gender identity and expression)。未能赶及在限期前完成的校区,必须显示已展开修订程序。列治文教育局未能在限期前完成相关修订,但着手修改行为守则,加入教厅所要求条款。而去年11月有学生要求列市教局跟随温哥华等市,在修改行为守则以外,另订保障同性恋、双性恋和跨性别人士(LGBTQ)的政策,令有关争议在新一年续在校区发酵。有列市学务委员表示,制订政策的影响远较行为守则复杂,不宜草率行事。前温市教局学委胡慧仪认为,如要着手制订政策,过程须公平透明,让家长也参与其事。

根据省府要求,未赶及2016年底在行为守则中,明确提及性取向,性别认同和表达,必须显示已在进行相关修订程序,列市学务委员何锦荣表示,教局职员已着手修改涉及欺凌的行为守则,加入省府所要求的性取向、性别认同及表达条款,料今年1月至2月间完成。

据教育厅发出的省府行为守则标准指令(Provincial standards for codes of conduct order),没要求教局就欺凌制订政策。然而,在去年11月,列治文史蒂夫斯顿-伦敦中学彩虹会(Steveston-London Secondary School Rainbow Club)提出,要求教局跟随温哥华等市,设立保障LGBTQ的政策。

沿用守则或者另订政策之争

修改反欺凌行为守则,跟订立LGBTQ政策的性质非常不同。行为守则较为直接地针对欺凌事件,列明欺凌行为定义及触犯守则后果。政策则代表教局信念、价值观,以至未来发展方向。何锦荣解释说:“如果把反性别取向和跨性别欺凌提升到政策层面,意味教局在信念上有调整,因而需要行动配合,可能包括给学生引进更多课程,为教职员提供训练,或者举办相关讲座等。”

列市教局早前通过决定,交由职员研究制订反性取向和跨性别欺凌政策的可能性及影响。何锦荣说:“目前在校区所有欺凌相关行为,包括种族歧视和宗教歧视都以行为守则处理,而非制订政策。如果为个别项目制订独立政策,就要解释为何不为其他项目另订政策”。

曾经历温教局2014年LGBTQ政策修订争议的前温市教局学委胡慧仪表示,温教局当年争拗跟今天列市教局情况不同,“温教局早于2002年引入了保护LGBTQ政策,2014年的争议只关系到政策修改,而非是否要制订政策的问题”。

温教局2014改政策欠透明惹争议

温教局2014年在LGBTQ政策修订期间,引发极大争议,甚至在公听会上出现大批出席家长未能发表意见的混乱场面。胡慧仪表示,如果列市教局要制订LGBTQ政策,必须展开广泛咨询,以免重蹈覆辙。

她忆述温教局该次争议中,不幸地予公众以为华裔家长反对保护LGBTQ的印象,其实不然,“实情是家长同情受欺凌者遭遇,但不满以伟景温哥华(Vision Vancouver)为首的教育局缺乏咨询,修改的过程欠透明度,例如没有清楚解释修改字眼、程序混乱,原已要求职员递交第四份修改建议,但最后却又返回表决通过第三份修改建议。其实有关政策在2012年也曾修改却没引发争论;如果在2014年修改过程中教局保持开明,真心聆听家长意见,期间让家长也能充分参与,也许事情不致闹得如此僵”。

胡慧仪认为,有关保护LGBTQ的议题,“应以平等地保障所有人为大前提,而这原则已反映在人权法中,LGBTQ政策以人权法为依归即可,也能确保家长知道自己权益”。

列市教局迄未说明如何征询民意

胡慧仪还指出,同样受省府管辖,私校关于LGBTQ议题会给予家长有直接指导子女的角色,但在公校,家长却只在学校职员觉得有需要时才通知,而制订过程又尽在教师及其他学校职员控制下。列市教局目前面对的,正如一般公校情况,由学生权益组织提要求,然后学委通过要教局职员研究制订能反映权益组织诉求的政策,在这过程中校区的家长处于被动。
前车可鉴,既然政策是代表教局的信念和价值观,制订政策更需民意基础,过程要广泛咨询家长及所有持份者意见。惟列市教局迄未说明会如何征询民意,而这正是列治文教育局探讨LGBTQ政策可行性报告中,必须具体交代的一环。

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