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“一带一路”:中国与欧亚合作的新引擎

加新网CACnews.ca| 2017-5-13 15:45 |来自: 新浪网

2013年9月,习近平主席在哈萨克斯坦发表演讲时提出了共建“丝绸之路经济带”的国际经济合作倡议。中亚国家均为古丝绸之路的途经国,丝绸之路一直是其引以为自豪的历史名片,因此共建“丝绸之路经济带”倡议得到了各国积极响应。中方提出“一带一路”贯穿亚欧非大陆,一头是活跃的东亚经济圈,一头是发达的欧洲经济圈,中间广大腹地国家经济发展潜力巨大,由此凸显了欧亚地区国家在“一带一路”建设中的独特作用。各国对共建“一带一路”表现出极大热情,以各种方式与中方对接和磋商,积极推动大型项目建设。三年多来,“一带一路”在欧亚地区取得了令人瞩目的早期收获。


规划对接实现政策沟通
欧亚地区绝大多数国家积极与中方开展“一带一路”框架下的规划对接,包括哈萨克斯坦的《“光明之路”新经济政策》,蒙古国的“草原之路”,俄罗斯推动的“丝绸之路经济带建设与欧亚经济联盟建设对接合作”等等。中哈两国签署了具有示范效应的双边对接规划,即《“丝绸之路经济带”建设与“光明之路”新经济政策对接合作规划》和《中哈产能合作规划》。与此同时,中国与塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦达成双边合作谅解备忘录。中国商务部和白俄罗斯经济部签署了《关于共建“丝绸之路经济带”合作议定书》。2016年9月中方发布了《建设中蒙俄经济走廊规划纲要》,这是由中蒙俄三国联合研究制定的合作纲要,也“一带一路”框架下首个多边合作规划纲要,它将有效地推动三国在“一带一路”框架下的发展战略对接,提高三国经贸合作水平。中国与欧亚经济联盟经贸合作协议谈判取得阶段性进展。此外,中国-格鲁吉亚自由贸易协定谈判完成,实现了中方在欧亚地区自由贸易区网络零的突破,中国-摩尔多瓦自由贸易协定谈判可行性研究正式启动。

多层合作推动设施联通
在“一带一路”框架下欧亚地区的交通运输网络、能源网络以及通信网络建设取得显著成效。

中欧班列成为欧亚地区互联互通的重要标志。2016年中方颁布了《中欧班列建设发展规划2016-2020年》,为实现中欧班列的常态化、有效运行提供了制度性保障。迄今中欧班列已开行3557列,覆盖中国21个省区市和27座城市,并延伸到欧洲11个国家的28个城市,成为贯穿欧亚大陆的大动脉。

欧亚能源网络已初步建成。在中国西部铺设连接土库曼斯坦、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦的中国-中亚天然气管线和中哈原油管线,到2020年中国-中亚天然气管线D线建成投产后,来自中亚的油气能源供应总计将达9000万吨油气当量。而在中国东北部铺设了中俄原油管线并拟建中俄天然气管线,为实现能源互联互通奠定了基础。

亚欧大陆通信干线网络建设取得新突破。为打造连接亚欧大陆的通信基础设施网络体系,中国移动通信集团公司在中国-俄罗斯、中国-蒙古和中国-哈萨克斯坦之间铺设了陆地光缆,其中中俄之间铺设复线。未来还将积极推进中国-吉尔吉斯斯坦跨境光缆等重点项目建设。与此同时,中国移动通信集团公司与欧亚地区国家开通了国际通信漫游业务,使网上丝绸之路梦想成真,也为跨境电商的发展提供了必不可少的网络保障。

经贸合作助力贸易畅通
经各方共同努力,2016年中国与欧亚地区国家的进出口贸易总额近1100亿美元,接近2015年水平。其中对俄罗斯、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦、阿塞拜疆和亚美尼亚的双边贸易额实现了正增长。2017年一季度,对俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、格鲁吉亚、乌克兰、阿塞拜疆和摩尔多瓦的双边贸易额继续保持正增长。中国成为俄罗斯、吉尔吉斯斯坦和土库曼斯坦的第一大贸易伙伴,哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦和塔吉克斯坦的第二大贸易伙伴。各国之间进出口商品结构逐渐优化,农产品(8.620, 0.03, 0.35%)成为双边贸易新的增长点。跨境电商作为一种新型贸易方式在欧亚地区国家快速发展。中俄跨境电商已占俄本国跨境电商贸易额的半壁江山。

基础设施互联互通和产能合作带动了中国与欧亚地区国家承包工程的快速发展。根据商务部的统计,2016年中俄签署承包工程合同金额同比增长28%,中国与中亚国家签署承包工程合同金额同比增长36.5%。中方已成为乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦的第一大投资来源国,哈萨克斯坦的第四大投资来源国。

一系列重点合作项目落地生花。中国企业承建的乌兹别克斯坦“安格连-帕普”铁路卡姆奇克隧道项目建成通车。该隧道被誉为“中亚第一铁路隧道”,是乌兹别克人民“梦想的隧道”。塔吉克斯坦首都杜尚别的热电厂项目解决了首都居民的冬季供暖问题,是名副其实的民生工程。吉尔吉斯斯坦的输变电项目助力其实现能源独立。中白工业园区作为“一带一路”建设的示范工程加速推进。

创新模式促进资金融通
资金融通是“一带一路”的重要支撑。一方面,中国与欧亚地区国家继续扩大金融合作规模。截至2016年,中方与俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦五国签署有效的双边本币互换协议总规模达1600亿元人民币。此外,亚投行、丝路基金和中国-欧亚经济合作基金开始项目遴选,为区域项目建设提供新的融资渠道。杜尚别-乌兹别克斯坦边界道路塔吉克斯坦境内路段改善项目是本区域内首个由亚投行参与融资的项目,贷款总额度为2750万美元,由亚投行和欧洲复兴开发银行联合融资。

另一方面,各国积极创新金融合作模式。俄罗斯铝业联合公司在上交所成功发行10亿元熊猫债券,这是“一带一路”沿线国家企业在中国资本市场融资的有益尝试,拓宽了沿线国家企业的融资渠道。中哈签署《关于设立中哈农业发展基金的框架协议》并设立中哈产能合作基金,为拓展两国农业合作和产能合作提供资金支持。中国国家开发银行与吉尔吉斯斯坦农业银行(3.460, 0.05, 1.47%)签署了额度为150万美元和1200万元人民币的融资贷款合作协议,采用融资租赁形式帮助吉尔吉斯斯坦农民购买中方农用机械。乌兹别克斯坦全国统一结算中心将中国银联国际支付系统与乌银行间支付系统联通,为中国与中亚五国在结算领域合作开辟了先河。在征信领域俄“Avtodor”公司与中国大公国际资信评估公司签订信贷评级协议,为两国贸易与投资活动提供信用评级支持。

扩大交往增进民心相通
旅游、教育和医疗成为推进中国与欧亚地区国家之间民心相通的重要领域。欧亚地区的阿塞拜疆、白俄罗斯、俄罗斯、格鲁吉亚、摩尔多瓦、土库曼斯坦等国对中国公民给予团体旅游免签待遇。中国已成为俄罗斯第一大旅游客源国,2016年赴俄旅游中国公民达到138万人次,而俄罗斯公民赴华旅游为166万人次。哈萨克斯坦被正式列为中国公民旅游目的地国,计划每年赴哈旅游的中国公民达到20万人次。

中国与欧亚地区国家之间教育交流日益频繁。2016年中俄两国教育领域长、短期人员交流总数达9万余人,预计2020年将达到20万人次。俄罗斯和哈萨克斯坦成为中国吸收外国留学生的重要来源国。2013年在吉尔吉斯斯坦创建的奥什孔子学院以“文化互动、情感交融”的办学理念,成为当时全世界第一所以汉语本科学历教育为起点的孔子学院,也是一个质量高、有深度的孔子学院,是目前活跃在丝绸之路上的“文化使者”,受到当地各界的欢迎。

传统医学在促进民间交往方面发挥着积极作用。黑龙江省拟在中俄边境开设20个中医中心,为俄罗斯毗邻地区的公民提供医疗服务。新疆将国际医疗中心列为丝绸之路经济带核心区建设的重要功能之一,不断拓展服务区域,提高国际医疗服务的质量。

三年来,“一带一路”犹如一条纽带把中国和欧亚地区各国人民紧密连接在一起,共享合作成果。这正如习近平主席多次强调的,我们要携手打造绿色丝绸之路、健康丝绸之路、智力丝绸之路及和平丝绸之路,让共建成果惠及更广泛的区域,使中华民族伟大复兴的“中国梦”不仅造福于中国人民,也造福于世界各国人民。

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