台湾最“老”邦交国巴拿马情归“一个中国”

加新网CACnews.ca| 2017-6-13 10:08 |来自: 综合整理

巴拿马总统瓦雷拉（Juan Carlos Varela）周一（6月12日）上午在巴拿马宣布，巴拿马与中华人民共和国建立外交关系；同一时间，巴国副总统兼外交部长德尚玛洛（Isabel de SAINT MALO de Alvarado）在北京和中国外交部长王毅签署建交公报，巴拿马即日和台湾断绝外交关系，并承诺不再同台湾发生任何官方关系，不进行任何官方往来。

图：瓦雷拉在推特上宣布，巴拿马与中华人民共和国建立外交关系。

台湾目前邦交国只剩20个，其中最多在拉丁美洲与加勒比海地区，大多数为小国或开发中国家。

巴拿马是蔡英文就任台湾总统以来第二个与台湾断交的国家，去年（2016）年底，非洲的圣多美普林西比因为向台湾要求过分高昂的外交金援被拒後，选择投向中共国的怀抱。

瓦雷拉在电视上宣布，他决定与中华人民共和建立外交关系，主要是华人在巴拿马有悠久历史，也与巴拿马密切合作，巴拿马无法忽视占全球人口五分之一的中国的重要性。

瓦雷拉表示，他非常确信，"中国对巴拿马而言，是正确的国家。"

王毅和德尚玛洛在北京签署的建交公报内容，提到两国政府同意在互相尊重主权和领土完整丶互不侵犯丶互不干涉内政丶平等互利丶和平共处的原则基础上发展两国友好关系。

公报中说，巴拿马共和国政府承认世界上只有一个中国，中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府，台湾是中国领土不可分割的一部分；巴拿马共和国政府即日断绝同台湾的外交关系，并承诺不再同台湾发生任何官方关系，不进行任何官方往来。

不过，在台湾，蔡英文则亲自举行记者会说明，晚间更连发三条推特文，她表示，“我对今天的与巴拿马终止外交关系表达最深沈的遗憾，我们的外交官们会以有尊严的方式完成他们的外交任务”；“中国的胁迫与威胁，不会使两岸更接近，但我们永远不会屈服这种恐吓”；“我们会站在一起，坚定2300万人掌握国家命运的决心。”

图：去年6月访问巴拿马，与巴国总统瓦雷拉（右）於巴国总统府会晤。

在巴拿马宣布与中华人民共和国建交後，台湾外交部也举行记者会，部长李大维证实中巴建交，并宣布将与巴拿马断交，对中巴建交表示愤怒和遗憾，为了维护尊严，决定终止和巴国外交关系，全面停止援助，撤离大使馆和技术团。

事实上，早在马英九当政时，巴拿马即有与中国建交的计划，2012年时任副总统兼外长的瓦雷拉会晤时任中国外长杨洁篪时就坦率表明，为发展经济，必须和占世界人口20%丶世界第二大经济体的中国建交。

但因为马英九信守着“九二共识”，而中国也承诺“外交休兵”，故当场拒绝了瓦雷拉的提议，弄得瓦雷拉灰头土脸。

去年巴拿马运河扩建峻工，中国派出巨轮首航，看在瓦雷拉眼里，深切感受到中国对巴拿马的重要性，因此再向中国提出建交要求，或许源於蔡英文上台後，一直对中国最在意的“九二共识”采取抗拒态度，这次中国未再拒绝巴拿马。

讽刺的是，台湾总统蔡英文去年率团参加这项运河会议，虽然受到瓦雷拉等官员的接待，但也在场目睹中国巨轮率先通过运河。

就在巴拿马运河扩建峻工之後，巴拿马驻台大使马缔斯今年4月卸任，但巴国却迟未宣布新任大使人事，外交敏感人士就已感到“事有蹊跷”。马缔斯离台前获蔡英文接见，除了颁授大绶景星勋章外，蔡英文也正式邀请瓦雷拉访台，但近两个月来，一直未有动作，直到周一，瓦雷拉宣布与中国建交。

对於台湾又少一个邦交国，中山大学政治所教授廖达琪表示，并不意外，她还提到，外交形势本就对台不利，两岸关系不是靠蔡英文政府不接触丶不谈判丶不妥协就能解决，世界问题也不会因为两岸关系就停滞。

廖达琪甚至大胆预言：“中美洲邦交国不稳，下一个断交国可能就在这里。”

由於巴拿马是与台湾（自清朝延续到中华民国以来）建交最久的国家，因此，目前在台湾进行研究的英国诺丁罕大学（University of Nottingham）中国政策研究所所长苏利文（Jonathan Sullivan）坦言：“巴拿马断交具高度象徵意义，且是名副其实的一个打击，但不太可能造成巨大改变。这可能对蔡英文的中国政策带来压力。当然，那正是北京争取台湾邦交国的短期动机。”

然而，诚如台湾联合报的评论文章所言，“巴拿马等中南美国家过去长期支持台湾，很重要的原因在於美国的暗中力挺，巴拿马运河是美国替巴拿马开凿的，美国对於这条运河具有举足轻重的影响力，然而，北京当局却挪开了美国这块大石，将巴拿马放进囊中。”

中国大陆似乎试图要让蔡英文理解，去年她在巴拿马运河上看到的中远的“巴拿马号”巨型货轮率先驶过巴拿马新水闸，并不只代表着中国的经济能量，它更象徵着中国的政治力量已经可以介入美国的後院。

这次的中巴建交，习近平似乎在向去年与特朗普（Donald Trump）通话的蔡英文表明，美国的力量已经在式微，而中国也不再韬光养晦，因此而带来的地缘政治的改变，已经且将不断地发生。

巴拿马此次与中国建交，会不会带来骨牌效应，仍待观察，但可以确定的是，如果有下一个国家，势必会离廖达琪口中的中美洲不远。