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2019年3月21日,中国驻加拿大大使馆官网发布消息称,加拿大海关边境服务署(Canada Border Services Agency ,CBSA)官员如“有合理理由怀疑违法违规”,在没有搜查令的情况下,可检查出入境人员的全部个人物品。其中,“电子设备和媒体文件”被包括在个人物品项目里面。 日前,加拿大联邦隐私监管机构的调查发现,加拿大边境当局对个人数码设备进行不当的侵入检查,已遭到多名旅客投诉。其中一宗个案还涉及旅客个人的社交媒体和网上银行信息。因此,加拿大边境被指违反联邦法例。 按照加拿大海关法规定,同属个人物品的“电子设备和媒体文件”包括手机、笔记本电脑等电子设备及其文件资料、微信聊天内容、网页浏览记录等。 加拿大海关称,他们决定严查电子设备的目的之一,是为了更好地排查儿童色情等犯罪。 一般而言,加拿大官员查验时,会要求过关人员提供电子设备密码或指纹解锁;如旅客拒绝,则涉嫌妨碍执法,可能导致设备被扣、被拒入境甚至拘留。 联邦隐私监管机构则表示,只有在发现可疑违法活动时,边防人员能够进行类似设备的检查。比如说,当他们在例行检查中发现旅客行为怪异、回答问题可疑、行李箱上编码与旅程不符等情况下,他们才能合理怀疑过境人员的行动去向,并进行非常规检查。 联邦隐私专员泰瑞恩(Daniel Therrien)针对接获到的6宗投诉个案进行调查。 调查结果表明,6宗个案中,至少有4宗边防人员检查数码设备前未有停用联机,在未将设备转为飞行模式下进行检查。 更有边防人员不恰当拍照留档旅客手机内容。虽然《隐私法》(Privacy Act)规定,边境人员有权将检查设备内容保存至少两年,但仍引起人们不满。 在其余两宗个案中,旅客数码设备的某些信息被意外销毁。 问题就在于,在全部投诉个案中,边防人员均未记录搜查数码设备的原因和检查范围。 泰瑞恩指出,边防人员有权检查设备内的电子文件,但无权检查旅客社交媒体信息和即时通讯通知。也就是说,他们应当在检查前停用联机。数码设备中包含大量个人敏感信息,但安全检查政策本身未必对检查方式及必要性做出具体定义,也未必能确保检查和搜索数码设备能尊重个人隐私权利。 更突出的问题是,边防人员并未能接受足够的培训,边检问责机制也尚未完善。 联邦隐私监管机构认为,在6宗个案中,加拿大边境局违反了联邦法例。他们向边境局提出多项建议,并呼吁改革边境搜查设备的法律框架。边境服务局应遵循《海关法》(Customs Act)相关规定,在持有“合理怀疑理据”时进行相关检查。 针对监管机构的意见,边境服务局已同意采取多项措施,以确保过关人员的隐私权利。他们将强制规定前线人员接受培训,并加强实施监督措施、进行内部审计。 |
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