特朗普总统令要禁微信什么交易？模糊条款如何理解？

当地时间8月6日晚间，美国总统特朗普签署两项行政令，其中包括在45天后禁止美国个人及企业与腾讯公司进行与微信有关的任何交易。

律师：条款表意过于模糊

和宣布禁止与TikTok母公司字节跳动展开业务如出一辙的是，特朗普在行政命令中同样以“信息安全威胁”为名做出解释，他表示，根据去年5月15日发布的第13873号行政命令（保护信息和通讯技术及服务供应链安全），而他认为微信“自动抓取大量用户信息”，因此“对美国公民个人和财产信息安全造成威胁”。

根据行政命令原文，上述“美国个人及企业”包括美国籍公民、持永久居留证的外国公民和任何受美国法律管辖的组织（包括外国在美的分公司），以及任何身在美国的人。



美国律师张军告诉东方网·纵相新闻记者，由于目前该行政命令的表意过于模糊，实际应用范围尚无法估计。例如，针对微信的条款表述中，所用的“transaction（交易）”一词涵义宽泛，特朗普亦表示将由商务部长决定内容主体。

“交易一词在英文中不仅仅是指金钱交易，而可以泛指任何的交易，包括你我双方之间的通话都有可能被定义成transaction，所以这个（概念）是非常宽泛的。”张军说道，“所以从这个角度来说，第一它比较模糊，第二感觉在施压，是不是留下了一些谈判的空间。”

张军分析，美国宪法确实赋予了总统针对国家安全颁布行政命令的权利，但也可能受到法院的挑战。此外，即便该行政命令不遭到来自法院或国会的挑战，正式成为总统行政法规后，法律效力的层级也仍然低于国会通过的法律。

至于是否必须要通过国家外国投资安全委员会（CFIUS）来制定具有法律约束力的规则，张军则认为程序上并不一定需要如此。

今日下午，腾讯公司发言人声明称，腾讯方面正在评估该行政命令，以获得充分了解。

海外华人：暂时不受影响

在美国某电商公司担任市场和传播专员的华人亦晨（化名）向东方网·纵相新闻表示，自己在三年前赴美后换过一次手机，现在的微信版本系通过美国区下载，但与抖音国际版TikTok不同的是，美国区WeChat和中国区是同一个应用程序。

“目前微信使用不受任何影响，可能还是要等到45天之后，或者细则出来之后,再判断他到底要做些什么。”亦晨说道。

此前，腾讯暂未在其官方报告在中提及微信在美国的用户数量。根据美国数据统计服务商statista，截至2020年第一季度，微信在全球月活用户超过120亿。去年9月他们公布的数据显示，微信在全美用户的社交应用中使用率仅0.79%。

不过假若45天后，行政命令生效导致微信美国业务必须从腾讯剥离，张军认为，其产生的影响还是十分深远的：“虽然普通美国人微信用得不多，但是不能忽视微信在中美贸易之间扮演了非常重要的角色。跟中国有贸易往来的美国商人中，确实有很多人用微信来进行谈判和联系。”

记者了解到，目前，微信支付是微信在美国的核心业务之一。2018年，腾讯与美国的移动支付平台Citcon等合作。目前，美国不少免税店和著名的华人景点都能使用微信支付。“股神”巴菲特掌管的伯克希尔·哈撒韦公司曾将微信支付称之为“美国支付软件的强劲对手。”

同时，腾讯在美国的业务此前依旧在扩张。据当地媒体报道，今年上半年，腾讯已在美国大洛杉矶区尔湾租下了一幢办公楼，总面积约2430平方米。而这份租赁合约是美国第二季度金额最高的办公室租赁合同之一。

接近腾讯的市场人士向记者透露，该办公场所为腾讯光子工作室在美国建立的新工作室，目前，其正在开发一款全新的游戏。据悉，腾讯光子工作室正是《和平精英》的运营者。

受一系列消息影响，今日，在香港上市的腾讯控股，盘中股价一度大跌10%，几乎创造了其10年以来的最大跌幅。截至发稿时，腾讯控股报收527港元，下跌5.04%,市值已蒸发超过5000亿港元，失守5万亿港元。

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