特朗普强硬制裁可作筹码 拜登不会重拾奥巴马对华绥靖

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— 自由亚洲电台 (@RFA_Chinese) November 9, 2020

拜登宣布当选下任美国总统后，面对野心勃勃的中国，新政府的对华政策令外界好奇。有专家指出，拜登团队认识到过去奥巴马时代的对华政策已经不再有效，反而有可能将特朗普政府祭出的制裁作为筹码，用来与中国交涉。

如果没有意外的话，美国总统当选人拜登将于明年1月20日上任。身为美国前总统奥巴马搭挡的他，是否会回到当时奥巴马时代的较为温和开放的对华接触政策，或是延续特朗普政府的强硬政策，是各界关注的焦点之一。

奥巴马时代对华政策不再有效

曾撰写拜登传记的美国《纽约客》杂志前驻华记者欧逸文（Evan Osnos），11月9日在华盛顿智库布鲁金斯学会(Brookings Institute)举办的线上研讨会中提到，拜登团队已经意识到，奥巴马政府当时采取的对华政策，在现今的的美中关系下已不再有效。在过去几年间无论美国或中国的领导阶层，甚至一般民众的看法都产生巨大变化。

“举例来说，一个批评北京介入香港的决议案在参议院无异议通过，现在没有其它法案能（不分党派）无异议通过了。这给即将上任的（拜登）政府提供许多选择，他们可以对北京说，瞧，这就是我们现在要解决的问题。”他说。

前美国国防部负责政策规划的次长艾得曼（Eric Edelman）也在会议上表示赞同。他认为拜登的幕僚团队将会针对新的国防战略有激烈辩论，但将中国视为挑战已经是两党共识。

“这是两党之间的广泛共识，即我们正在与中国和俄罗斯进行战略性长期竞争。从长远来看，可能中国是更大的挑战。”艾德曼说。

特朗普强硬制裁可作为拜登谈判筹码

美国媒体《华盛顿邮报》7日报道，拜登在明年上任后将会发布一连串行政命令，推翻现任总统特朗普的多项政策。不过欧逸文认为，拜登政府虽然不认同特朗普的部分政策，但可将这些制裁行动或强硬手段视为“筹码”，借此逼中国做出改变。

“（拜登政府）不需要在看到（中国）提供回报之前就降低关税，也不需要改变现有针对科技的（限制）手段，直到看到中国进步的迹象为止。”欧逸文说。

卡内基国际和平研究院研究副总裁方艾文（Evan Feigenbaum）也不约而同提到类似看法。他在同一日上午卡内基国际和平研究院的研讨会上也提到，拜登政府可能保留部分特朗普的政策，联合其它国家制衡中国。

四年前后 美国对华态度大转变

此外方艾文（Evan Feigenbaum）也指出，现在的美中关系已与奥巴马时代相差甚远，尤其“经济与国家安全”紧紧相扣，加上商务部的“实体清单”使美国贸易更加小心翼翼。

“尤其在美国部分，所有（来自中国）的商业活动都被以国家安全的角度检视。包括来自中国的投资、能接触美国个人数据的中国实体，像抖音、微信都被视为对国家安全的威胁。”方艾文说。

除此之外，他指出特朗普政府针对中国制裁的实体清单，也改变了美国企业和第三方实体寻求与中国商业合作的关系，使各方在与中国公司的商业往来上更加谨慎。

除了特朗普政府频频祭出新的制裁，在国会里跨党派质疑中国的声浪也源源不绝。今年民主党新通过的党纲中，就提到要对中国偷窃美国知识产权采取行动、谴责中国大规模拘押维吾尔人等等；而共和党党纲虽然沿用2016年版本，对中态度采取更强势的立场。

美国总统选举虽然还未尘埃落定，外界也还在揣测拜登团队的政策，但不变的是美国社会对于中国崛起带来的威胁，已经达成共识。

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