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“月经不该成为经济的束缚！”苏格兰议会24日以“全票通过”的压倒性票数，正式通过了全球首创的〈生理期用品免费供应苏格兰法〉。自新年度开始，从小学至大学，苏格兰的各级教育机构与公家机关建筑物，都必须供应“免费且足够”的卫生棉、棉条与月亮杯...等生理期用品。相关政策不仅是“全球第一”，更是为缓解并消弭因经济困顿、阶级弱势与性别歧视造成的恶性循环。 根据统计，英国女性平均每个月都至少得提拨13英镑以上的资源来采购生理用品；但超过20%的苏格兰女性，人生中都曾遭遇“月经贫困”（period poverty）——也就是因为贫穷，导致变相牺牲、或排挤家中女性生理期资源的不公义问题。 苏格兰议会24日三读生效的〈月经用品免费供应法〉，将限定于苏格兰境内，伦敦中央政府目前未有跟进政策的呼应表态。其法规内容主要分成三大政策方向：（1）学校与苏格兰政府各级公设单位，将有法律义务免费提供的生理用品；（2）各级学校必须就“月经平权教育”增设健康教育与辅导课程；（3）终极目标是以公立单位与学校为推动起点，最终彻底解决苏格兰全境的“月经贫穷”问题。 “光凭苏格兰的一己之力，我们尚无法帮助世界终结『月经贫穷』的历史；但在那么久的努力与自省之后，现在的苏格兰，已有机会成为第一个创造善意历史的国家。”提出立法的工党议员蓝侬（Monica Lennon）如此表示： “我们都同意，在苏格兰，没有任何人应该为了买不起卫生棉、用不起月亮杯而担心受怕，遭遇歧视眼光...正因如此，作为立法者的我们，才应当有所行动。”
图中央为提出立法的苏格兰工党议员蓝侬（Monica Lennon）。 （取材自蓝侬脸书） 蓝侬所提出来的〈月经用品免费供应法〉，是过去5年来英国各级政府都在不断辩论的“月经贫穷问题”之一——其所指的是女性必须为了生理期的卫生需求，额外付出一笔连续数十年、每年至少160英镑（约213美元）的费用。然而在贫富差距扩大，底层阶级不断扩张的现代社会里，许多家庭总是苦于预算危机之中。因此明明是必要需求的月经卫生用品，也往往会在逼人的柴米油盐酱醋茶中，受于贫困逼迫、或刻意歧视性地，被家庭预算给牺牲。 根据苏格兰草根倡议“女派独立”（Women for Independence，以苏独、女权意识与性别平权为号召的基层政治团体）的研究报告：在苏格兰，每5个女性之中就有1人曾遭遇“月经贫穷”的问题；换句话说，20%的苏格兰女性都曾因为财务因素，而“换不起”卫生用品的难堪处境。 “月经贫穷”影响心理、生理报告指出，所谓的“月经贫穷”不一定指的是买不起卫生棉条，还包括买不到足够的数量与适用形式、被迫节省而无法在量大时常态更换...等等遭遇。其具体的状况多发生于贫穷家庭，以及刚进入初经阶段的年轻女性，因此在“经济因素”之外，亦涉及中小学教育的健康教育与主动辅导...等课纲问题。 月经贫穷的问题状况，不仅会对女性的生理健康，带来直接的威胁（例如尿道发炎、念珠菌感染），更会加剧心理问题与性别歧视的恶性循环（例如遭到同侪排挤、霸凌，以及开始担心经血外渗、异味...进而对身体感到自卑，认定自己不洁、不够好的自信心贬低）。因此就性别平权议题而言，解决月经贫穷的陈旧枷锁，将会是基层最重要的关键一步。
在苏格兰，每5个女性之中就有1人曾遭遇“月经贫穷”的问题；换句话说，20%的苏格兰女性都曾因为财务因素，而“换不起”卫生用品的难堪处境。 （取材自蓝侬脸书）
所谓的“月经贫穷”不一定指的是买不起卫生棉条，还包括买不到足够的数量与适用形式、被迫节省而无法在量大时常态更换...等等遭遇。 （路透） 苏格兰的保守派大报《苏格兰人报》表示：苏格兰的月经用品免费法案，过去三年来已不断引发政坛争辩。尽管本回是以“跨党派全票通过”的方式，但推动的主力却是工党、保守党、自由民主党与绿党的在野党派；执政的苏格兰民族党（SNP）与法案通过后才大力致贺的苏格兰第一部长史特金（Nicola Sturgeon），先前其实都对“免费法案”抱持强烈抵制的负面态度。 SNP与苏格兰政府的原先质疑的两大原因，分别是“预算成本”与“效益问题”——根据法案提案议员蓝侬的推估，苏格兰目前已有地方政府自主发起月经用品免费的实验性计划，以此经验为推算，全苏格兰550万人口一年只需编列970万英镑（约1294万美元）的常态预算；但苏格兰政府则认为，蓝侬的预算评估过于天真，先不论资源浪费的问题，光是各级学校的用品采购、分配与铺设，首年预算就至少需要2400万英镑（约3202万美元）。 “但这些公发生理用品，究竟能否顺利送到『弱势者手上』？这才是政府编列预算在意的『效率问题』。” 公发生理用品 能否真助弱势？一开始，苏格兰政府与执政的SNP，不断地坚持着性能考量，但此一态度却遭到了苏格兰舆论与草根党员的愤怒批判。因为在SNP的原有立场上，“月经贫穷”的思考逻辑是“弱势补助”，其理解设置是“经济问题”；但在倡议者与妇运团体的逻辑中，“月经用品免费”背后的理解，其实是“性别公义”的政治原则表态——其真正的意涵不仅是让“让弱势家庭免于『卫生压力』”，而更是结构性地“月经去污名化”宣示，向所有苏格兰女性担保表态“我们的政治与社会...绝对能全力支持你。”
这些公发生理用品，究竟能否顺利送到弱势者手上？仍是政府编列预算在意的效率问题。除了厕所供应与校园健教课程之外，苏格兰政府还需要进一步研拟“月经用品公发机制”，进一步讨论并设计民众索取免费经期用品的程序。 （美联社） 种种压力之下，SNP才在法案三读的最后关头“逆转支持”。但除了厕所供应与校园健教课程之外，苏格兰政府还需要进一步研拟“月经用品公发机制”，进一步讨论并设计民众索取免费经期用品的程序。 曾有“棉条税”变相剥削女性事实上，苏格兰本回的〈月经用品免费供应法〉，也被视为是苏格兰政治对于“棉条税”的争议回应。自从2001年开始，作为欧盟成员国、并与欧元区缔结关税同盟的英国，就开始对卫生棉、棉条...等经期卫生用品征收“5%的消费增值税”；但此一逻辑却因变相剥削女性，而遭到各界批评，因此近年来“棉条废税”的讨论才不断成为社会倡议。 虽然英国政府随后将月经用品的增值税，专款用于性别教育、妇女救援与女权倡议的“专门用途”；但VAT所牵扯的却是欧盟与欧洲关税的整体规定，因此直到英国脱欧生效、且与欧盟达成后脱欧贸易关系协议之前，英国至今仍得续征收极度争议的“棉条税”。 也正因英国中央政府与欧盟对于“棉条税”的问题态度被动而缓慢。因此本回直接公发卫生棉，直接以政府之手出面，同时立法创下“世界第一”的苏格兰〈月经用品免费供应法〉，才会格外引发世界关注，甚至英格兰的《卫报》才会以“苏格兰的进步是苏格兰人的荣耀”来称赞下标。
2019年伦敦的女性游行（women's march）。 （欧新社） 免责声明：本网转载的文章仅为传播更多信息之目的。本网并未独立核实其内容真实性，文章也不代表本网立场。如文章有侵权问题，请第一时间联系我们修改或删除。联系邮箱：news@cacnews.ca  |
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