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全球首创!这个国家的卫生棉全部免费!

加新网CACnews.ca| 2020-11-25 09:28 |来自: 世界日报


苏格兰议会24日以“全票通过”的压倒性票数,正式通过了全球首创的〈生理期用品免费供应苏格兰法〉。自新年度开始,从小学至大学,苏格兰的各级教育机构与公家机关建筑物,都必须供应“免费且足够”的卫生棉、棉条与月亮杯...等生理期用品。图为伦敦的阴道博物馆。(美联社)


“月经不该成为经济的束缚!”苏格兰议会24日以“全票通过”的压倒性票数,正式通过了全球首创的〈生理期用品免费供应苏格兰法〉。自新年度开始,从小学至大学,苏格兰的各级教育机构与公家机关建筑物,都必须供应“免费且足够”的卫生棉、棉条与月亮杯...等生理期用品。相关政策不仅是“全球第一”,更是为缓解并消弭因经济困顿、阶级弱势与性别歧视造成的恶性循环。

根据统计,英国女性平均每个月都至少得提拨13英镑以上的资源来采购生理用品;但超过20%的苏格兰女性,人生中都曾遭遇“月经贫困”(period poverty)——也就是因为贫穷,导致变相牺牲、或排挤家中女性生理期资源的不公义问题。

苏格兰议会24日三读生效的〈月经用品免费供应法〉,将限定于苏格兰境内,伦敦中央政府目前未有跟进政策的呼应表态。其法规内容主要分成三大政策方向:(1)学校与苏格兰政府各级公设单位,将有法律义务免费提供的生理用品;(2)各级学校必须就“月经平权教育”增设健康教育与辅导课程;(3)终极目标是以公立单位与学校为推动起点,最终彻底解决苏格兰全境的“月经贫穷”问题。

“光凭苏格兰的一己之力,我们尚无法帮助世界终结『月经贫穷』的历史;但在那么久的努力与自省之后,现在的苏格兰,已有机会成为第一个创造善意历史的国家。”提出立法的工党议员蓝侬(Monica Lennon)如此表示:

“我们都同意,在苏格兰,没有任何人应该为了买不起卫生棉、用不起月亮杯而担心受怕,遭遇歧视眼光...正因如此,作为立法者的我们,才应当有所行动。”


图中央为提出立法的苏格兰工党议员蓝侬(Monica Lennon)。 (取材自蓝侬脸书)


蓝侬所提出来的〈月经用品免费供应法〉,是过去5年来英国各级政府都在不断辩论的“月经贫穷问题”之一——其所指的是女性必须为了生理期的卫生需求,额外付出一笔连续数十年、每年至少160英镑(约213美元)的费用。然而在贫富差距扩大,底层阶级不断扩张的现代社会里,许多家庭总是苦于预算危机之中。因此明明是必要需求的月经卫生用品,也往往会在逼人的柴米油盐酱醋茶中,受于贫困逼迫、或刻意歧视性地,被家庭预算给牺牲。


根据苏格兰草根倡议“女派独立”(Women for Independence,以苏独、女权意识与性别平权为号召的基层政治团体)的研究报告:在苏格兰,每5个女性之中就有1人曾遭遇“月经贫穷”的问题;换句话说,20%的苏格兰女性都曾因为财务因素,而“换不起”卫生用品的难堪处境。

“月经贫穷”影响心理、生理


报告指出,所谓的“月经贫穷”不一定指的是买不起卫生棉条,还包括买不到足够的数量与适用形式、被迫节省而无法在量大时常态更换...等等遭遇。其具体的状况多发生于贫穷家庭,以及刚进入初经阶段的年轻女性,因此在“经济因素”之外,亦涉及中小学教育的健康教育与主动辅导...等课纲问题。


月经贫穷的问题状况,不仅会对女性的生理健康,带来直接的威胁(例如尿道发炎、念珠菌感染),更会加剧心理问题与性别歧视的恶性循环(例如遭到同侪排挤、霸凌,以及开始担心经血外渗、异味...进而对身体感到自卑,认定自己不洁、不够好的自信心贬低)。因此就性别平权议题而言,解决月经贫穷的陈旧枷锁,将会是基层最重要的关键一步。

在苏格兰,每5个女性之中就有1人曾遭遇“月经贫穷”的问题;换句话说,20%的苏格兰女性都曾因为财务因素,而“换不起”卫生用品的难堪处境。 (取材自蓝侬脸书)


所谓的“月经贫穷”不一定指的是买不起卫生棉条,还包括买不到足够的数量与适用形式、被迫节省而无法在量大时常态更换...等等遭遇。 (路透)


苏格兰的保守派大报《苏格兰人报》表示:苏格兰的月经用品免费法案,过去三年来已不断引发政坛争辩。尽管本回是以“跨党派全票通过”的方式,但推动的主力却是工党、保守党、自由民主党与绿党的在野党派;执政的苏格兰民族党(SNP)与法案通过后才大力致贺的苏格兰第一部长史特金(Nicola Sturgeon),先前其实都对“免费法案”抱持强烈抵制的负面态度。


SNP与苏格兰政府的原先质疑的两大原因,分别是“预算成本”与“效益问题”——根据法案提案议员蓝侬的推估,苏格兰目前已有地方政府自主发起月经用品免费的实验性计划,以此经验为推算,全苏格兰550万人口一年只需编列970万英镑(约1294万美元)的常态预算;但苏格兰政府则认为,蓝侬的预算评估过于天真,先不论资源浪费的问题,光是各级学校的用品采购、分配与铺设,首年预算就至少需要2400万英镑(约3202万美元)。

“但这些公发生理用品,究竟能否顺利送到『弱势者手上』?这才是政府编列预算在意的『效率问题』。”

公发生理用品 能否真助弱势?


一开始,苏格兰政府与执政的SNP,不断地坚持着性能考量,但此一态度却遭到了苏格兰舆论与草根党员的愤怒批判。因为在SNP的原有立场上,“月经贫穷”的思考逻辑是“弱势补助”,其理解设置是“经济问题”;但在倡议者与妇运团体的逻辑中,“月经用品免费”背后的理解,其实是“性别公义”的政治原则表态——其真正的意涵不仅是让“让弱势家庭免于『卫生压力』”,而更是结构性地“月经去污名化”宣示,向所有苏格兰女性担保表态“我们的政治与社会...绝对能全力支持你。”

这些公发生理用品,究竟能否顺利送到弱势者手上?仍是政府编列预算在意的效率问题。除了厕所供应与校园健教课程之外,苏格兰政府还需要进一步研拟“月经用品公发机制”,进一步讨论并设计民众索取免费经期用品的程序。 (美联社)


种种压力之下,SNP才在法案三读的最后关头“逆转支持”。但除了厕所供应与校园健教课程之外,苏格兰政府还需要进一步研拟“月经用品公发机制”,进一步讨论并设计民众索取免费经期用品的程序。

曾有“棉条税”变相剥削女性


事实上,苏格兰本回的〈月经用品免费供应法〉,也被视为是苏格兰政治对于“棉条税”的争议回应。自从2001年开始,作为欧盟成员国、并与欧元区缔结关税同盟的英国,就开始对卫生棉、棉条...等经期卫生用品征收“5%的消费增值税”;但此一逻辑却因变相剥削女性,而遭到各界批评,因此近年来“棉条废税”的讨论才不断成为社会倡议。

虽然英国政府随后将月经用品的增值税,专款用于性别教育、妇女救援与女权倡议的“专门用途”;但VAT所牵扯的却是欧盟与欧洲关税的整体规定,因此直到英国脱欧生效、且与欧盟达成后脱欧贸易关系协议之前,英国至今仍得续征收极度争议的“棉条税”。

也正因英国中央政府与欧盟对于“棉条税”的问题态度被动而缓慢。因此本回直接公发卫生棉,直接以政府之手出面,同时立法创下“世界第一”的苏格兰〈月经用品免费供应法〉,才会格外引发世界关注,甚至英格兰的《卫报》才会以“苏格兰的进步是苏格兰人的荣耀”来称赞下标。

2019年伦敦的女性游行(women's march)。 (欧新社)



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