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图中央为提出立法的苏格兰工党议员蓝侬(Monica Lennon)。 (取材自蓝侬脸书) 蓝侬所提出来的〈月经用品免费供应法〉,是过去5年来英国各级政府都在不断辩论的“月经贫穷问题”之一——其所指的是女性必须为了生理期的卫生需求,额外付出一笔连续数十年、每年至少160英镑(约213美元)的费用。然而在贫富差距扩大,底层阶级不断扩张的现代社会里,许多家庭总是苦于预算危机之中。因此明明是必要需求的月经卫生用品,也往往会在逼人的柴米油盐酱醋茶中,受于贫困逼迫、或刻意歧视性地,被家庭预算给牺牲。 根据苏格兰草根倡议“女派独立”(Women for Independence,以苏独、女权意识与性别平权为号召的基层政治团体)的研究报告:在苏格兰,每5个女性之中就有1人曾遭遇“月经贫穷”的问题;换句话说,20%的苏格兰女性都曾因为财务因素,而“换不起”卫生用品的难堪处境。 “月经贫穷”影响心理、生理报告指出,所谓的“月经贫穷”不一定指的是买不起卫生棉条,还包括买不到足够的数量与适用形式、被迫节省而无法在量大时常态更换...等等遭遇。其具体的状况多发生于贫穷家庭,以及刚进入初经阶段的年轻女性,因此在“经济因素”之外,亦涉及中小学教育的健康教育与主动辅导...等课纲问题。 月经贫穷的问题状况,不仅会对女性的生理健康,带来直接的威胁(例如尿道发炎、念珠菌感染),更会加剧心理问题与性别歧视的恶性循环(例如遭到同侪排挤、霸凌,以及开始担心经血外渗、异味...进而对身体感到自卑,认定自己不洁、不够好的自信心贬低)。因此就性别平权议题而言,解决月经贫穷的陈旧枷锁,将会是基层最重要的关键一步。 在苏格兰,每5个女性之中就有1人曾遭遇“月经贫穷”的问题;换句话说,20%的苏格兰女性都曾因为财务因素,而“换不起”卫生用品的难堪处境。 (取材自蓝侬脸书) 所谓的“月经贫穷”不一定指的是买不起卫生棉条,还包括买不到足够的数量与适用形式、被迫节省而无法在量大时常态更换...等等遭遇。 (路透) 苏格兰的保守派大报《苏格兰人报》表示:苏格兰的月经用品免费法案,过去三年来已不断引发政坛争辩。尽管本回是以“跨党派全票通过”的方式,但推动的主力却是工党、保守党、自由民主党与绿党的在野党派;执政的苏格兰民族党(SNP)与法案通过后才大力致贺的苏格兰第一部长史特金(Nicola Sturgeon),先前其实都对“免费法案”抱持强烈抵制的负面态度。 SNP与苏格兰政府的原先质疑的两大原因,分别是“预算成本”与“效益问题”——根据法案提案议员蓝侬的推估,苏格兰目前已有地方政府自主发起月经用品免费的实验性计划,以此经验为推算,全苏格兰550万人口一年只需编列970万英镑(约1294万美元)的常态预算;但苏格兰政府则认为,蓝侬的预算评估过于天真,先不论资源浪费的问题,光是各级学校的用品采购、分配与铺设,首年预算就至少需要2400万英镑(约3202万美元)。 “但这些公发生理用品,究竟能否顺利送到『弱势者手上』?这才是政府编列预算在意的『效率问题』。” 公发生理用品 能否真助弱势?一开始,苏格兰政府与执政的SNP,不断地坚持着性能考量,但此一态度却遭到了苏格兰舆论与草根党员的愤怒批判。因为在SNP的原有立场上,“月经贫穷”的思考逻辑是“弱势补助”,其理解设置是“经济问题”;但在倡议者与妇运团体的逻辑中,“月经用品免费”背后的理解,其实是“性别公义”的政治原则表态——其真正的意涵不仅是让“让弱势家庭免于『卫生压力』”,而更是结构性地“月经去污名化”宣示,向所有苏格兰女性担保表态“我们的政治与社会...绝对能全力支持你。” 这些公发生理用品,究竟能否顺利送到弱势者手上?仍是政府编列预算在意的效率问题。除了厕所供应与校园健教课程之外,苏格兰政府还需要进一步研拟“月经用品公发机制”,进一步讨论并设计民众索取免费经期用品的程序。 (美联社) 种种压力之下,SNP才在法案三读的最后关头“逆转支持”。但除了厕所供应与校园健教课程之外,苏格兰政府还需要进一步研拟“月经用品公发机制”,进一步讨论并设计民众索取免费经期用品的程序。 曾有“棉条税”变相剥削女性事实上,苏格兰本回的〈月经用品免费供应法〉,也被视为是苏格兰政治对于“棉条税”的争议回应。自从2001年开始,作为欧盟成员国、并与欧元区缔结关税同盟的英国,就开始对卫生棉、棉条...等经期卫生用品征收“5%的消费增值税”;但此一逻辑却因变相剥削女性,而遭到各界批评,因此近年来“棉条废税”的讨论才不断成为社会倡议。 虽然英国政府随后将月经用品的增值税,专款用于性别教育、妇女救援与女权倡议的“专门用途”;但VAT所牵扯的却是欧盟与欧洲关税的整体规定,因此直到英国脱欧生效、且与欧盟达成后脱欧贸易关系协议之前,英国至今仍得续征收极度争议的“棉条税”。 也正因英国中央政府与欧盟对于“棉条税”的问题态度被动而缓慢。因此本回直接公发卫生棉,直接以政府之手出面,同时立法创下“世界第一”的苏格兰〈月经用品免费供应法〉,才会格外引发世界关注,甚至英格兰的《卫报》才会以“苏格兰的进步是苏格兰人的荣耀”来称赞下标。 2019年伦敦的女性游行(women's march)。 (欧新社) |
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