频频对华发难　特朗普政府意欲何为

动作不断 多路出击

在过去的一周，特朗普政府接连针对中国，其中国务卿蓬佩奥（Mike Pompeo）领导的国务院动作最多。先是在12月2日，国务院宣布即日起限制中国党员及其直系亲属入境，其中持10年商务签B1/B2者，签证有限期减为一个月，且只允许单次入境，推翻了前总统奥巴马2014年访中时达成的成果。

仅过了两天，国务院又在12月4日宣布中止中美五项人文交流计划，理由是“中国政府将这些计划当作向外宣传的工具”，同一天还禁止“以胁迫或恐吓方式阻止言论自由的中央统战部工作人员入境”。

期间，特朗普政府其他部门也配合出击，美国国土安全部12月2日宣布将在海关扣押任何“新疆生产建设兵团生产的棉花和棉花制品（包括服装和纺织品等）”，这将影响中国生产的三成左右棉花（2015年数据），而这是美方过去三个月内第六次以“强迫劳动”为由，对新疆生产建设兵团出口的产品实施“扣押令”。代行国土安全部副部长职务的库奇内里（Ken Cuccinelli）更是形容，“中国制造是一个令人警惕的标签”。

次日（12月3日），美国国防部将四家中企列入与军方有联系的“黑名单”中，包括中国最大芯片制造商中芯国际及中国“三桶油”之一的中国海洋石油集团（中海油）。该“黑名单”自今年6月汇编以来，已纳入35家中企，美国投资者不可持有或交易相关企业的股票。

在舆论上，特朗普政府也积极攻击中国。美国国家情报总监拉特克里夫（John Ratcliffe）12月3日投书《华尔街日报》，将中国形容为“是对美国的最大威胁，亦是二战以来对全球民主和自由的最大威胁”。在文中，拉特克里夫除了“北京打算在经济、军事和科技上统治美国和地球其他地区”这种惯有措辞，也提供了一些令人瞠目的新素材，例如他声称“有情报显示，中国对解放军进行人体实验，希望制造出体格更优良的士兵。”这引得许多美媒纷纷以《中国正在制造超级战士》为题进行报道，这种典型的阴谋论素材，想必能进一步拉低美国民众对中国的观感。

在特朗普政府“冲业绩”之余，国会也在行动，美国众议院12月2日通过此前参院批准的《外国公司问责法》，加强对在美上市的外国公司的审计要求，未达标者将被停牌，由于该法案不少条例专门针对中国企业，令大批中概股忧心忡忡。当然，这不单纯是国会的动作，美国财长努钦（Steve Mnuchin）早在今年8月就建议证监会（SEC）做出类似改革。

为拜登调整对华政策设障

仅仅一周，华府就有如此之多遏华新举措，这固然是鹰派分子想方设法留下更多政治遗产，巩固对华强硬路线，但更重要的意图是，特朗普和共和党旨在为未来数年铺陈攻击拜登和民主党的素材。

特朗普政府近来一系列对华政策已经愈发不管不顾，在贸易上继续打乱中美供应链，直接损害美国企业和消费者的利益；在金融市场发出一系列无谓的限制，不仅针对中概股，更直接影响美国资本；在人流往来上，进一步限制中共党员以及广大中国国民进入美国，为两国正常商务、探亲、文化往来带来巨大不便；在国内针对所谓“中共间谍”的指控，更令两国学术交流严重受限，影响到美国科研能力和对华裔科研人员的吸引力；而一再攻击中共和中国的举措，也令得两国在诸多双边与国际事务上的合作受阻，令中美和国际社会持续受到负面影响。

拜登上台后，出于对美国利益及实际运作的考量，势必要调整这种“双输”的政策，改变美国对华政策，并在必要议题上与北京恢复合作。而一旦他开启这类工作，共和党及在野的特朗普便可用“软弱”、“亲华”、“绥靖”的名义群起攻之，并利用其过去四年对华舆论战的成果——美国民众对中国极速恶化的观感，束缚住拜登外交团队的手脚，拉低拜登政府的支持率。

而除了过去一周的“疯狂”，特朗普政府已在中美关系上为拜登埋下了太多“钉子”，例如驱逐中国记者和所谓与军方有联系的普通学生、关闭中国驻休斯顿总领馆、对美国消费者造成负担的“关税战”等等，美国一天不撤销相关政策，中方的对等报复政策也会始终在位，为两国交往带来极大的负担。

正如中国驻美大使崔天凯12月3日出席“中美研究中心年会”时，在被问到“中方是否准备重新开放美国驻成都总领馆，邀请被驱逐的美国记者返华”之时，崔天凯明确指出，“我们所做的一切都是回应美方的行为。如果美国政府愿意逆转这一进程，我们愿意考虑。”

但若在中方愿意和美方相向而行之时，拜登政府却被特朗普遗留的强硬道路束缚住了双手，因担心招致共和党煽动的民意反弹而瞻前顾后，不敢做出更加有力的政策调整，这只会中了特朗普政府的下怀。他们此刻如此牟足劲加速推进对华政策，就是希望提前制造舆论压力，尽可能为自己未来埋下更多攻击拜登的选项，尽管这直接令美国、中美及多边利益受损，令国际社会持续面临中美交恶的压力和代价。

随着中国国力日盛，也随着美国政经问题愈发根深蒂固，“中国牌”对美国政治人士而言也正变得愈发顺手。在特朗普过去执政四年，“中国牌”成了转移国内矛盾、推进国内政策、党派斗争的一个利器，华盛顿坊间甚至流传这样一句玩笑话，“你可以以对抗邪恶中国为由，推进托儿所政策。”

在可预见的未来，美国党派斗争将继续外溢，影响美国政治、美国经济、乃至一系列国际多边关系。而在未来数月内，拜登别无选择需要调整特朗普政府的对华政策，尤其是近期的这一系列混乱措施，这也将被特朗普和共和党利用。

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