两天赦免41人，特朗普会赦免自己吗？

　　就算特朗普费尽周折、终于成功赦免了自己，得到的也是一张“大幅贬值”的“特赦令”。

　　没有意外，特朗普果然又赦免了一批人。继前一天赦免15人后，这位距离下台只剩一个月的美国现任总统当地时间12月23日晚间宣布再赦免26人，其中就包括特朗普女婿，白宫高级顾问库什纳的父亲查尔斯·库什纳（Charles Kushner）。

　　可以预见，在1月20日离开白宫前，特朗普还会继续赦免一批又一批效忠他的、与他本人或与其家人关系密切的罪犯。不过事到如今，这份名单究竟会拉到多长已经不重要了，目前最大的悬念是，他究竟会不会用总统特赦令来赦免自己？

　　究竟有多少官司等着特朗普？

　　作为美国总统，唐纳德·特朗普享有免受刑事或民事诉讼的特权。“但是一旦他下台，气氛就会改变”，前美国联邦和纽约州检察官丹尼尔·R·阿隆索(Daniel R Alonso)在接受英国广播公司（BBC）采访时表示，“他将无法阻止司法机构对他的调查。”

　　没有人知道特朗普离任后将面对多少诉讼，按照《大西洋月刊》资深评论员、美国知名畅销书作家詹姆斯·法洛斯（James Fallows）的说法，“特朗普的余生可能会被刑事和民事诉讼耗尽”。

　　既然数量繁多，我们只能找出几个最具代表性的了。

　　大案

　　首先是纽约州让特朗普颇为头疼的两个人：曼哈顿地区检察官小塞鲁斯·万斯(Cyrus Vance Jr.)和纽约州司法部长莱蒂夏·詹姆斯(Letitia James)。

　　法庭文件显示，万斯正在调查“特朗普家族企业可能存在的广泛而持久的犯罪行为”，其中包括伪造商业记录、保险欺诈和税务欺诈。

　　按照纽约州法律规定，为促进非法行为而伪造商业记录是重罪。根据此前已经认罪的特朗普私人律师科恩在国会的证词，特朗普在他的企业中一直熟练使用两套数字，一套价值较高，用来获得贷款；另一套价值较低，用来最小化税收。虽然特朗普拒绝公布他的纳税申报单，但根据《纽约时报》得到的纳税记录，特朗普已有10年没有缴纳联邦所得税，另外两年每年也仅仅缴纳了750美元。

　　曼哈顿区检察官万斯让特朗普无比头疼 图片：AFP

　　但只有纽约时报的纳税记录显然还不够权威性，所以万斯的办公室正在申请从特朗普的报税公司Mazars USA LLC传唤总统的公司过去8年的税务文件；而特朗普本人一直是严辞拒绝。目前这个案子已经打到了最高法院。如果最高法院选择支持万斯的调查请求，那么形势或许将对特朗普不利。

　　值得一提的是，万斯的调查也是目前唯一一起涉及特朗普的刑事调查。如果特朗普因逃税或伪造商业记录而定罪，那么他可能被处一年监禁并处以罚款，或是缴纳罚金以换取缓刑。

　　此外，万斯还在起诉特朗普基金会。起诉书称，这个已经解散的特朗普基金会实际上是特朗普竞选活动的非法分支机构。电子邮件显示，当时的竞选经理科里·莱万多夫斯基(Corey Lewandowski)指导了该基金会的支出。司法部长办公室要求特朗普方面支付280万美元的赔偿金。

　　与万斯齐头并进的纽约总检察长莱蒂夏·詹姆斯(Letitia James)也很忙碌。她的团队正在调查特朗普集团的四个房地产项目。据早前报道，科恩曾在国会作证时提出，特朗普的公司在这些项目中涉嫌欺诈。

　　纽约总检察长莱蒂夏·詹姆斯(Letitia James) 图片：AFP

　　虽然詹姆斯的调查属于民事诉讼，但该办公室已获准将任何涉嫌刑事犯罪的元素提交给万斯。

　　除了要应对“卑鄙的纽约民主党人”对自己的“抹黑”，特朗普还需要担心的是多起与他的不当性行为指控有关的案件。

　　其中一个是《Elle》杂志专栏作家卡罗尔（E Jean Carroll）。2019年9月，她公开指控特朗普曾在上世纪90年代在曼哈顿一家豪华百货公司的更衣室强奸了她。对此特朗普予以强烈否认，还说卡罗尔是在诽谤他。由于特朗普在任，因此有关此案的调查早已停滞。

　　但在特朗普1月离职后，卡罗尔的案子也可以顺利审理了。据英国广播公司（BBC）等多家外媒的报道，卡罗尔女士的律师准备收集特朗普的DNA。因为按原告说法，在那次性侵中，特朗普的DNA留在了女方当天穿着的裙子上。

　　另外一则指控特朗普不当性行为的是特朗普自家电视节目《学徒》(The Apprentice)的前选手萨默·泽沃斯(Summer Zervos)。她声称，2007年在贝弗利山庄酒店的一次会议上，特朗普对她实施了性侵。

　　特朗普不仅驳斥了这一指控，还指责泽沃斯，“演这么一出就是为了出名！”然而这些话也直接导致泽沃斯在2017年正式起诉他诽谤。这起案件同样也会在1月20日后得以推进。

　　特朗普女婿库什纳（左）和伊万卡·特朗普（右） 图片：AFP

　　除了“外敌”，离任后的特朗普还要当心自家人的反击。因为去年9月，特朗普的侄女玛丽·特朗普指控他的叔叔侵夺了本属于她的遗产。

　　1981年，她的父亲、总统的哥哥小弗雷德·特朗普去世，玛丽在家族企业中继承了可观利益，当时她16岁。按照玛丽的说法，特朗普和他的兄弟姐妹当时曾承诺，会“照顾”她的利益。

　　“他们撒谎了，”起诉书写道，“他们没有保护玛丽，而是设计并实施了一个复杂的计划，从她的遗产中吸走资金，同时掩盖其欺诈行为。”

　　该诉讼要求特朗普提供至少50万美元的赔偿金。

　　总统“自我赦免”的三种办法

　　面对一系列焦头烂额的诉讼，特朗普是否可以在离任前自己赦免自己？

　　理论上是可以的。因为美国宪法并没有明文规定说总统不能赦免自己。这也就是为什么特朗普2018年曾声称拥有赦免自己的“绝对权利”。

　　不过美国法律学者、律师张军在接受《全现在》采访时指出，没有明文规定并不意味着宪法鼓励总统自己赦免自己。在坚持选择共和制，明确反对君主制的美国，订立美国宪法的先贤们当时就没料到未来会出现这种可能；而事实上在特朗普之前，美国也从未出现想要赦免自己的总统：“宪法的制定者们达成的共识是：总统本人不能高于法律。所以‘总统赦免自己’绝不是立法者赋予总统赦免权的原意。”

　　但毕竟“法无禁止皆可为”也是法律的基本精神，基于这一点，总统理论上确实可以实现自我赦免。

　　美国法律专家格雷格·沃尔特斯（Greg Walters）认为，特朗普要想赦免自己可以有三种途径。

　　第一种，直接赦免。

　　是的，就是直接签署文件自己特赦自己。按照美国法律的要求，总统拥有的赦免令不仅可以免除当事人正在面临的起诉，也可以涵盖那些尚未进入法律程序的不法行为；同时，其他政府部门无法审核赦免内容，总统赦免时也不需要提出任何理由。按照上述规定，特朗普当然符合被赦免的标准。

　　但美国不少法律专业人士指出，如果特朗普真这么做了，那么他很可能会遭到司法部联邦检察官的挑战，且后者的胜算还不小。

　　这是因为，司法部曾在1974年出台了一份意见书，其中指出，若总统赦免自己，则该行为违反了“任何人都不能成为自己案件的法官”的基本规则。

　　正因为此，美国主流媒体大多认为，特朗普就算真要赦免自己恐怕也不会做得太直接。他更大的可能是走“尼克松模式”。

　　因为“水门事件”丑闻，时任总统尼克松于1974年8月8日宣布辞职 图片：视觉中国

　　1974年8月因“水门事件”主动辞职后，继任总统——也就是尼克松任总统时的副总统——杰拉尔德·福特（Gerald Rudolph Ford, Jr.）于1974年9月8日宣布给予尼克松全面且无条件的豁免权，让他不会再因为任何担任总统期间“犯下或可能犯下或是有部分责任”的罪行遭到起诉。

　　套用到今天，就是特朗普先提前辞职，然后让副总统迈克·彭斯(Mike Pence)登上总统宝座，再用他的总统权力赦免他。

　　由于已经存在先例，因此该举措比自我赦免更有法律说服力。只要彭斯愿意配合，那么特朗普这种赦免方案遭遇的司法阻力会相对较小。

　　这么做最大的问题在于，它可能会伤害自己支持者的感情。

　　自从大选结果出炉后，特朗普一直在各种场合不认输，反复强调自己才是今年大选的唯一、真正大赢家，还说自己的胜利“被拜登偷走了”……但即便是如此嘴硬，其“死忠粉”依然对他不离不弃。但如果临到离职却突然辞职，在看客尤其是特朗普的支持者看来，就变成了彻头彻尾的“认输”，而这显然会影响他在支持者眼中的形象。对于想要在2024年东山再起的特朗普来说，这可不是好事。

　　于是就来到了最后一种可能，也是从未发生过，但在法理上也走得通的最荒诞的自我赦免办法。

　　上文曾提及的法律专家沃尔特斯表示，特朗普可以利用宪法第25修正案中的一项条款，宣布自己暂时丧失行为能力，然后暂时辞去总统职务。此时就承接到上一种方案：彭斯继任，然后赦免他。而在得到赦免令后，特朗普又可以在“合适的时机”宣布自己“恢复了行为能力”，回到总统办公室。如此一来，他就可以既不认输，也能成功赦免自己。

　　不过这么做显然是在愚弄民众，这不仅会让特朗普遭到更多舆论压力，极易招致检察官的司法挑战，还可能会大大动摇彭斯对特朗普的支持。

　　毕竟和特朗普一样，这位现任副总统同样也觊觎着未来的总统宝座。而想要当总统，就犯不着让自己沾上道德污点。要知道当年福特之所以才当了两年总统就在1976年的大选失败，很大一部分原因就是因为他赦免了尼克松。这个污点让他的竞争对手卡特获得了巨大先天优势，今天的彭斯当然不会忘记。

　　从这个角度说，就算特朗普选择目前看来最为稳妥的第二条方案，彭斯也未必会支持他。

“一直以来，彭斯在特朗普政府中都在努力做着‘平衡工作’：他既不想得罪特朗普，也不愿因为和特朗普走太近而影响自己的政治前途。因此，除非他已经放弃了做总统的野心，否则在面临‘是否要做第二个福特’这个问题上，彭斯一定会非常谨慎。”张军律师解释道。

　　赦免=脱罪？

　　必须指出的是，虽然看上去威力极大，但美国总统的特赦令也不是万能的，它不能赦免所有罪责。

　　总统赦免有两大限制：第一是只适用于联邦犯罪。这意味着即使特朗普成功得到赦免，也无法避免州和地方检察官对他提出的指控。换句话说，下台后的特朗普没办法摆脱万斯和詹姆斯的“纠缠”，毕竟这二位的努力都只涉及纽约州一级的指控。

　　其实，特朗普能通过特赦令摆脱的来自联邦一级的指控主要就是“通俄门”丑闻。

　　2019年，负责调查特朗普“通俄门”的前特别检察官罗伯特·穆勒（Robert Mueller）发布的报告中有充分证据表明，只要特朗普不再是总统，那么司法部就有充足理由起诉他。但若特朗普成功赦免了自己，那么理论上司法部再对此事追究就会遭遇更大阻力。

　　对于特朗普来说，总统赦免的第二个限制也可能会让特朗普的赦免令明显“贬值”。

　　这条法律规定，被赦免的罪责不可以包含被弹劾的罪名。

　　巴尔的摩法学院教授，《如何阅读美国宪法》一书的作者金伯利·韦勒尔（Kimberly Wehle）强调，弹劾发生在众议院，而罢免则发生在参议院。“特朗普虽然去年没被成功定罪，但众议院当时提出的弹劾法案确实获得了通过，而根据宪法的明确规定，他不能赦免自己滥用职权和妨碍国会的指控。”

　　妨碍国会也是一种联邦犯罪；联邦法令的第1505条还将妨碍司法公正定为刑事犯罪。其中写道：“任何腐败的人……或通过任何威胁信件或通信影响、阻碍、或试图影响、阻碍众议院、参议院或国会的任何委员会或国会的任何联合委员会的正当和适当行使调查权的人，将被监禁5年，并处罚金。”

　　换句话说，虽然参议院当年站在了特朗普一边，没有给特朗普定罪，但由于弹劾动议在众议院获得了通过，这个联邦罪也不能真正免除；只要司法部想要调查，特朗普也是无能为力。

　　退一步讲，即便司法部不拿去年的弹劾案说事，但只要他们有确凿证据，认为特朗普执政时曾存在违法行为，那么依然不排除检察官向特朗普发起联邦一级的指控，“当然，特朗普的律师届时一定会把总统自我赦免的故事拿出来当‘免死金牌’，所以案子有可能会打到最高法院”，张军律师分析道：

“而最高法院虽然现在有六名保守派大法官，自由派只占三席；但在涉及‘总统自我赦免’这种会直接影响美国未来数十年，甚至上百年的重大判例时，不太可能因为党派之见而刻意站在特朗普一边。因为此案的得利者并非只有特朗普或共和党，对于采用海洋法系的美国来说，一旦判例形成，未来包括民主党总统在内的所有总统都可能依样画葫芦。”

　　简言之，就算特朗普费尽周折、终于成功赦免了自己，也有可能无法免除一些联邦一级的指控；加上“特赦令”根本覆盖不到的州一级诉讼，这张“特赦令”的实际价值究竟有多大实在令人怀疑。

　　但向来不套路出牌的特朗普真的会放弃“赦免自己”，这个疯狂的想法吗？

　　或许他自己也不知道。

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