美国智库发表战略报告:阻止中国取得东亚主导权

美国几名崇尚外交手段解决争议问题的专家在29日表示，若要稳定东亚局势，与其重树美国在东亚的绝对优势，不如阻止中国得到东亚地区的主导权，因此美国需要重新思考和设计其东亚战略。

“这是种『不稳定的重新平衡』”，华府智库昆西研究所（Quincy Institute）东亚部主任史文（Michael Swaine）如此概括变化中的东亚局势现状。据美国之音30日报导，他指出，中国力量的崛起结束了美国几十年来在东亚地区的绝对军事优势和部分经济优势，但这种力量变化并没有以中国的绝对优势结束。

史文认为，美国需要与东亚地区和地区以外的各种力量合作，将这种”不稳定的重新平衡”转为”稳定的重新平衡”。

在这场由昆西研究所举办的网络研讨会上，该研究所的几名东亚问题专家介绍了他们最新撰写的一份东亚战略报告。前驻华大使芮效俭（J. Stapleton Roy）和前亚太事务助理国务卿董云裳（Susan Thornton）也参加了研讨会。

报告认为，美国在东亚地区追求绝对军事优势不仅效果不好，而且会逐渐孤立美国，因此需要加强外交努力，增加与东亚各国的经济合作，并构建一种能与中国有效接触的更平衡、更包容的战略结构。

据美国之音报导，昆西研究所印太安全问题专家杜睿清（Rachel Odell）表示，美国试图在东亚重树绝对军事优势的战略太过昂贵，这不仅不能改变中国的行为方式，反而增加地区冲突甚至核战的风险。

但她也表示：”中国可以透过多种方式利用其军事力量胁迫武装力量短缺的国家。而且长远来看，该地区的局势总是存在各种不确定性。” 因此她认为，美国的东亚安全政策该以阻止中国获得对西太平洋水域和空域的控制权为导向，遏制中国对东亚各国构成武力威胁的能力。

杜睿清建议，与其发展能精准打击中国大陆目标的武器，美国更该发展反舰巡弋飞弹和远程防区外武器以威慑中国的进攻性行为；同时，该将东亚地区的兵力更有效地分散至整个东亚地区，而非高度集中在某几处军事基地；此外，美国也该尝试与中国和其他东亚各国共同建立一定程度的互信，以缓解台湾、朝鲜半岛和南海等潜在冲突地区的军事紧张局势。

董云裳表示，川普政府的对华政策几乎是对传统对华政策的180度大转弯，任何重大政策都不该在缺乏辩论和讨论的情况下做出如此彻底的转变。而对于昆西研究所的这份东亚战略报告，她也抛出问题：有人可能会觉得，一旦美国放软姿态寻求”稳定的重新平衡”，中国会将此视为美国的软弱，从而变得更肆无忌惮。

芮效俭也提出疑问，尽管川普政府已经结束，但那些支持川普对华政策的力量和国会议员仍旧十分强大，温和化的对华政策是否真能被政府采用恐怕成为疑问。

史文对此表示，国会需要认识到，美国的盟友不喜欢被迫在美中之间选边，更平衡温和的对华战略不仅更实际，也更符合美国盟友的利益需求，这样才能在对华政策上得到更多盟友的支持和配合。

此外，史文也指出，美国国内正面临巨大挑战，需要把更多资源用在重建美国自身力量上面，尤其重新振兴美国经济，重构不平等的经济体系，体现美国的价值。他指出，美国国内的政治分裂很大程度上就根源于经济问题。

“重建美国的形象和竞争力非常重要，”史文说。

杜睿清对此补充说，拜登政府讨论过”服务美国中产阶级的外交政策”。这种理念提倡把每一项预算都和美国普通民众的利益联系起来。她认为国会两党都会支持这样的理念。

“不管是外交政策还是军事政策，都要考虑这些决定如何影响到普通美国百姓的钱包或安全，” 杜睿清说。

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