拜登学中国拿2万亿搞基建，能成吗？看看奥巴马的世界级烂尾工程

　　3月31日，美国总统拜登推出了一项2万亿美元的基建计划。这是继1.9万亿美元的新冠纾困法案后，拜登政府在刺激经济方面的又一个“大手笔”措施。

　　拜登对这个基建计划寄予厚望，他在匹兹堡宣布这项计划时说：这是“世界上最强大、最有弹性、最具创新性的经济”的计划，还能带来数百万个高薪岗位。他信心满满地宣称：美国如今采取行动，那么在50年后，当人们回顾历史时会说，美国就是在那时赢得了未来。

　　美国纽约布鲁克林大桥地铁站

　　具体来说，拜登这个2万亿美元的基建计划主要包括以下五个方面：

　　6210亿美元投入到交通基础设施方面。这包括修缮约2万英里的道路，重建10座重要的大型桥梁，1万座小型桥梁，以及改善水路和沿海港口。

　　4000亿美元用于家庭护理人员和老年人和残疾人的护理。

　　3000亿美元用于改善饮用水设施、升级和扩大宽带接入、升级电网。

　　3000亿美元用于帮助低收入人群改善住房、以及改善和新建学校。

　　5800亿美元用于振兴美国的制造业以及相关的研发和就业培训。其中500亿美元专门用在半导体制造上；1800亿美元用在非国防项目的研发上，这个规模历史上是头一次。

　　拜登在宣布这一雄心勃勃的计划时，毫不掩饰地说，该计划就是为了在经济上打败中国。

　　密歇根的75号高速公路修建工地

　　美国的基础设施建设长期以来一直被人诟病，并常常被拿来和中国对比。许多来过中国的美国人都戏称：对比中国和美国的机场，觉得美国更像是发展中国家。

　　巴基斯坦总理伊姆兰·汗在接受美媒采访时曾说：“当美国在向阿富汗这场徒劳无功的战争中投入资金时，中国的基础设施正在发展成为第一世界……此时此刻我就在纽约，我看到我的车在路上行走时仍然在颠簸着，纽约的道路仍然崎岖不平。”

　　美国前总统奥巴马也曾在国情咨文中对中国高铁羡慕不已，他说：我们的基础设施曾经是最好的……但现在当我们自己的工程师给美国的基础设施评分时，他们给出的成绩是“D”。

　　如今美国要在基础设施建设上动真格了，而且对标的就是中国。所以从这一点上说，拜登不可小瞧啊，因为他知道向对手——中国学习。善于学习的对手都是不好对付的。

　　问题是拜登这2万亿美元的基建计划能搞成吗？

　　美国人其实早就知道在基建方面落后中国很久了，在奥巴马时期就想学中国大搞基础建设。2008年，奥巴马竞选总统时曾有三大承诺，其中之一就是：向中国学习建高铁。2011年，奥巴马在美国国会发表的国情咨文里面提到：“美国应把中国当作榜样。未来25年要让80%的美国人口享受高铁……”

　　但结果如何呢，奥巴马执政8年，没有修成一公里高铁。2008年，美国通过了加州高铁项目修建计划，这是美国第一条在建高铁。但13年过去了，在联邦政府和地方政府以及各种利益集团互相扯皮、妄图夹带私货之下，项目预算倒是翻了好几倍，超过770亿美元，但还是成了“烂尾工程”。

　　现在加州高铁仅建成四分之一的单轨，原计划于2020年通车，目前看来也遥遥无期，以至于加州高铁局首席执行官布莱恩·凯利称这是“濒死体验”。单按经济总量算，加州是世界第五大经济体，同时也是世界的创新中心，但却建不了一条现代化的高铁。从欧洲到中国和日本修建了一条条的高铁线路，甚至连乌兹别克斯坦都完工了一条高速铁路，美国高铁项目成了一个笑话。

　　以至于美国被众多媒体调侃为“梦碎”高铁，成世界级烂尾工程。顺便说一句，拜登当时就是奥巴马的副总统，奥巴马在基建上的失败，拜登也是有份的。

　　特朗普上台后也屡次试图展开大规模的基建计划，但也因各种原因流产。2018年2月，特朗普政府公布规模为1.5万亿美元的基础设施支出计划，但该计划连国会的门都没进就夭折了。

　　后来，特朗普和民主党人一直就基建计划互相扯皮。好不容易双方在2019年达成规模为2万亿美元的基础设施投资计划，但可笑的是在当天白宫举行的相关会议上，特朗普和民主党的众议长佩洛西吵了起来，特朗普一气之下离开会议室，这2万亿美元的基建计划也没有了下文。2万亿美元的基建计划啊，弄得和小孩过家家似的，说不谈就不谈了。

　　2020年，特朗普声称又起草了一份规模为1万亿美元的基建计划，但仅仅是声称，这份计划最后没有被公开。随后，众议院民主党人通过了规模为1.5万亿美元的基建计划议案，这回轮到特朗普和参议院的共和党人反对了。

　　总之，这些年来，美国不是没有意识到基建的重要性，事实上也搞了不少大计划，豪言壮语更是说了不少，但是就是得不到落实。究其原因，就是一条：人心不齐。美国各派政治势力，不是说“心往一处想，力往一处使”，而是把心眼都用在了互相拆台上。

　　反对党为反对而反对，甭管你计划有多好，我就是要给你搅黄喽，这样下次选举我就能上了。联邦政府、州政府、企业、个人都是私利当头，根本不顾大局，勾心斗角、推诿扯皮。这样越是涉及到方方面面的大项目就越达不成一致，更不用说推进和落实了。

　　对拜登的这个基建计划来说，比较有利的一点是，这次民主党控制了国会两院，这样来自共和党的掣肘将不会很致命。在参议院对前面1.9万亿美元的新冠纾困法案投票时，赞成和反对就是很清楚地以党派划线，没有一个共和党人投赞成票。法案虽然得以通过，但拜登也很没面子。

　　所以这次拜登宣布这个2万亿美元的基建项目时，特意用“中国”当“卖点”。他声称这个基建项目计划可以帮助美国“在全球竞争中击败中国”。拜登希望这样就可以凝聚人心。

　　拜登这个2万亿美元基建计划的另一个挑战是，钱从哪里来。新冠疫情以来，美国为了平复国内矛盾，刺激经济，频频进行“直升机式”的撒钱，美联储大量印钞，美国国债已不堪重负。所以拜登打算靠增加税收来筹集这2万亿美元。拜登提议将公司税率提高到28%，另外，拜登政府还可能提高富人个税。当然这将引起美国大企业和商业团体非常大的不满。

　　美国前总统特朗普也对拜登的加税计划进行强烈批评。特朗普指责说：这是美国史上最为激进的加税计划，“这将成为献给中国等国的一份大礼，数以千计的工厂、收入、岗位将从美国转移到这些国家”。

　　还有一个挑战是，拜登这2万亿美元的基建计划还会受到来自地方政府的阻力。美国传统基建主要由地方政府投资，而当前地方政府财政压力大，基建投资的能力和意愿都是问题。

　　最后，要说下的是，拜登毕竟已经76岁了，这4年能不能平安干完许多美国人都表示怀疑，他提一个8年计划真的符合自身的实际情况吗？

　　总之，拜登的这个2万亿美元的基建计划，看上去气魄很大，拜登自己也信心满满，放了不少豪言壮语，但这个计划最后能不能通过，通过后能不能执行和落实，落实后的实际效果又如何，都是要打上大大的问号。（李云浩）

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