白宫最新贸易报告指加拿大助中国“转运”规避关税

白宫最新贸易报告称，特朗普政府认定加拿大是中国规避美国关税的“最大助力”之一。美方称中国把货物先运往第三国，再转进美国，这种“转运”是“现代形式的走私”，每年让美国税收损失数十亿美元。

据Global News报道，美国贸易与制造政策办公室（Office of Trade and Manufacturing Policy）周四（13日）发布题为《转运骗局》（The Great Transshipment Scam）的报告，封面配以一匹应景的特洛伊木马图。报告指称，中国正把出口货物绕经关税较低的第三国转运。

报告估计，包括加拿大在内，约40个国家组成了中国所利用的“影子转运网络”。

加墨同被列为中国主要“助力”

“说穿了，非法转运就是披著贸易外衣的走私，是披著合法外衣的欺诈；说到底，这并非什么新鲜事。”报告指出，真正改变的，是中国这套网络的“广度、深度与复杂程度”。

报告称，这张“影子转运网络”牵涉美国多个最大的贸易伙伴；中国最大的“助力”，从美国陆地接壤的墨西哥与加拿大，一路延伸至欧盟、印度、日本与南韩。

这些贸易伙伴，加上以色列与台湾，都被归入报告所称的“多元化规模领导者”（Diversified Scale Leaders）。这类国家与贸易集团的共同特征，是与中国相关的货物量庞大，同时拥有多元工业基础及主要对美出口平台。

报告称，在这些地区，非法转运的风险混杂于庞大的合法贸易之中。

加拿大被视为物流转运枢纽

报告也把加拿大列入美方所称的“物流枢纽”：主要工作不是制造，而是安排路线规划、集货、仓储、单据变更、重新开票、重新贴标，或换一套新单据后再出口。

耶鲁预算实验室（Yale Budget Lab）资料显示，中国目前承受的美国平均关税率超过26%。这远低于去年一度达到的145%，但仍高于其他任何国家或贸易集团。

报告称，中国可利用《加美墨协定》（CUSMA）中的免税条款，把货物先送进加拿大或墨西哥，再转进美国，不必另付关税。

加拿大其实早已提出同样疑虑，最早可追溯至拜登政府时期，尤其针对中国试图把汽车生产业扩展至墨西哥。

Global News已向加拿大国际贸易部长西杜（Maninder Sidhu）办公室就白宫报告中的指控寻求置评，但截至目前尚未获得回应。

报告估算，由于中国转运货物，让美国每年损失190亿至260亿美元联邦税。

而该估算是建立在一个核心数字上：每年约有750亿美元货物经由转运。报告进一步称，这造成45万个工作职位流失，并使美国年度GDP最多减少1,500亿美元。

适逢加美关税与CUSMA待续谈判

报告发布之际，中国国家主席习近平预计将于9月访问华盛顿；美国总统特朗普则已于5月份访问北京。

与此同时，加拿大与美国正加紧贸易谈判，寻求降低特定产业关税，避免一项预定下周三生效的新50%关税，并推动续签CUSMA。美国在上月原定的检讨中拒绝续签。

报告称，美国海关及边境保卫局（CBP）已在一项原型计划中运用人工智能阻止转运，计划名为“AI边境侦探”（the AI Detective Border）。

“目标很明确：每一份提单、装运清单与原产地证明，都必须经过一张由AI驱动的网；这张网不眠、不倦，也不忘。”报告如此形容。

报告主张，凡重新贴标或改道运输应课关税货物、借此规避美国法律的国家，都应立即遭到拦截，面临惩罚性关税与制裁，甚至可能失去市场准入。

“继续这么做的人终将被查获；愿意合作的人，将被视为伙伴，共同恢复公平、诚实的贸易体系。”

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