世卫惊爆性丑闻，谭德塞道歉！

丑闻实锤！世界卫生组织（WHO）28 日宣布，2020 年由新闻媒体爆出的 " 国际援助人员对非洲女性进行性剥削 "的报道情节属实：经 WHO 调查委员会方面的查证，确认 80 多名涉案嫌疑人中至少有 1/4直接受雇于世卫组织。对于这一尴尬事实，世卫总干事谭德塞对受害者进行公开道歉。有媒体指出，由于国际救援人员自带 " 光环"，且相关国际组织缺乏必要的问责机制，披着 " 慈善 " 外衣的行恶之人很难受到相应的法律惩处。

谭德塞 资料图

据法新社 29 日报道，英国路透社与非营利新闻机构 " 新人道主义 " 去年发布了重磅调查性报道，披露了多个国际组织工作人员2018 年至 2020 在刚果民主共和国借抗疫、援助之名 " 性侵和性剥削 " 当地女性的恶行。这篇报道共记载了50多名女性受害者的口供，所涉及国际组织包括世卫组织、联合国儿童基金会、国际移民组织、无国界医生和乐施会等。丑闻爆出后，WHO成立了独立调查委员会，并派遣工作人员向受害女性了解情况。

28 日，调查委员会发布 35 页的报告，证实了涉案的 83 名嫌疑人中至少有 21 人出自WHO。在委员会探访的女性受害者中，年龄最大的 34 岁，最小的仅 13 岁。报告称，2019 年 4 月，WHO一名司机在路边拦下了一名卖电话卡的未成年少女，提出要送她回家。然而，少女上车后司机直接将车子开到了附近一家旅馆，对她实施了强奸并致其怀孕。调查委员会成员库利巴利透露，很多涉案男性在作案之时都拒绝采取安全措施，导致29 名女性受害者怀孕，其中一些女性被迫打胎。

据卡塔尔半岛电视台报道，在 28 日的新闻发布会上，世卫总干事谭德塞当众道歉，称 " 这是 WHO经历的黑暗时刻 "。他承诺 WHO 将采取 " 零容忍 " 态度追究肇事者的责任，痛斥这类情节 " 不可原谅"，并表示涉案人员均将暂时被调离决策岗位。WHO 非洲区域主任莫埃蒂表示，调查结果 " 令人心惊与心碎"。目前，WHO 终止了 4 名涉案雇员的劳动合同，并表示 " 永不续用 "。WHO将把实施强奸行为的嫌犯移交给案发所在国，让他们接受当地法律的制裁。

据 " 德国之声 "报道，该案件中的受害女性大多数生活在埃博拉疫情肆虐的地区，无论是经济还是生计均无保障。在这样的窘况下，当地的国际组织工作人员对她们而言几乎处在" 绝对的领导地位 "。

涉案人员向受害者实施 " 潜规则 "的手段很多，比如允诺工作、升职机会，或者索性拿停发工资、中止合同为要挟。刚果民主共和国一名女性对媒体坦承："如果有（国际救援组织的）外国人喜欢你，你也愿意屈服，马上就能得到想要的工作。我之前只是埃博拉治疗中心的一个清洁工 ……但在一个月之后，那个男人就升我当了管理人员。"

另一名受害者反映："因为有埃博拉疫情在，找工作特别难。这些机构在招工的时候，领导层明确表示让我们和他们‘睡’。如果拒绝，就肯定得不到工作机会。"

《纽约时报》称，在国际组织设立的机构中，性交易非常普遍。刚果（金）贝尼市的一名档案管理员告诉媒体：" 所有人都得以性易物 ……有一次我想打盆水洗一洗，都被要求拿身体来换。" 还有不少女性遭遇到了更为卑劣的套路，比如被 " 下药 "，在工作场合被 " 突袭 "或 " 堵门"。尤其可恶的是，个别性侵者自己都带着一身性病，还不采取任何保护措施，导致受害人也被传染：一名已婚女性为保住工作被迫和老板发生关系，最终被传染了艾滋病。

对于雇员的恶行，WHO 调查委员会在调查报告中承认世卫组织的 " 失察 "，称对这类情况 " 完全没有准备 "，这属于 "体制性的失调"。委员会方面认为，造成这一局面的主要原因在于招聘流程存在弊端，在当地雇用的人员素质参差不齐，而他们入职后又疏于培训。路透社则将这种局面归咎于WHO 方面的 " 不作为 "，称很多受害者在遭到骚扰、侵犯后都缺乏必要的协助，且 WHO 某些高级官员 " 明明知晓却毫无行动"。

事实上，少数道德败坏的国际工作人员以 " 援助 "之名在受灾国家为非作歹、令所属组织名声受损的现象由来已久。据美联社报道，2005 年至 2017 年，联合国在全球范围内共收到约2000 份涉及性侵的投诉，其中 700起集中发生在埃博拉疫情肆虐的刚果（金）。专家表示，这类现象归根到底是监管与问责制度的缺失所致。如果肇事者是外籍，则享有一定的豁免权，遣送回国后往往可以脱罪，包括联合国在内的国际组织都很少能做到真正意义上的" 零容忍 "。路透社称，即便是 WHO此次已经指出了性侵嫌犯的身份及涉案情节，他们究竟能不能被起诉仍是未知数。

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