华府空难 塔台人力“不正常”1人同时监看直升机和飞机

媒体报导，29日发生空难时，应该有两名航管人员指挥，但当时只有一人，并不正常。（美联社）

纽约时报取得联邦航空管理局(Federal Aviation Administration，FAA)针对撞机事件的初步调查内部报告，指出事发当时雷根国家机场(Ronald Reagan National Airport)的人力编制，不管从时间或航班数量来看都属于“不正常”。29日晚间，塔台航空交通管制员(air-traffic controller)一边指挥直升机，一边为准备在跑道起降的班机发布命令，如此任务通常是交由两名管制员负责，不是由一人全包。

报导指出，航管员负荷增加，工作变得复杂。原因之一在于航管员跟客机、直升机驾驶员分别使用不同无线电频率沟通。当航管员跟直升机与客机对话时，两名驾驶员可能听不到另一方的通话。

雷根国家机场与全国各地绝大多数机场一样，塔台人手不足的状况已有多年。根据可以取得年份最近的国会年度报告，雷根机场塔台在2023年9月时有19名拥有执照的航管员，距离编制目标还差三分之一。依照联邦航空管理局及塔台航管员工会订定标准，雷根机场塔台应该要有30名航管员。

流动率高、预算紧缩等因素导致塔台人手短缺，许多航管员被迫一周上班6天，每天工作10小时。

华府飞机相撞空难示意图

发生空难后，雷根机场马上关闭，取消所有航班，直到30日上午11时才恢复。（路透）

另外，根据飞行通话纪录以及听取事件调查简报的消息人士透露，美国航空(American Airlines)编号5342班机与陆军黑鹰直升机(Black Hawk)相撞前一刻，正朝机场降落的美国航空班机才接到航管员指示改降另一条跑道。

美国航空5342班机原本获得塔台指示降落在雷根机场1号跑道(Runway 1)，却在航程即将结束的最后时刻临时被航管员通知转弯改降与1号跑道方向交叉的33号跑道(Runway 33)。

消息人士说，降落跑道临时更改的状况颇常出现，目的是为了让空中交通运行更加顺畅，避免主要跑道壅塞。联邦航空管理局30日上午在会议中，也讨论到雷根机场是全国最繁忙机场之一。

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