周永康薄熙来的“政治活动”搞了啥？

　非组织政治活动，这个词出自最高人民法院3月18日发布的《人民法院工作年度报告(2014)》。

　　最高法白皮书提到，2014年，法院加强严守纪律教育和廉洁司法教育，教育干警充分认清周永康、薄熙来等人践踏法治，破坏党的团结，搞非组织政治活动的严重危害。

2011年，周永康在重庆，薄熙来陪同视察

　　党建专家、中央党校教授张希贤接受媒体采访时表示，非组织活动是党建中的惯用语，非组织政治活动还是第一次听说。

　　连党建专家都是第一次听到的新名词，出现在最高法白皮书里，用在周永康、薄熙来身上，这到底意味啥呢？

从“非组织活动”到“非组织政治活动”

　　要搞清楚何为“非组织政治活动”，不妨先看看露过面的“非组织活动”都曾出现在哪些语境。

　　最早在《中国共产党纪律处分条例》中能找到相关规定。

　　《条例》第六十三条明确规定：在党内搞非组织活动，破坏党的团结统一的，给予严重警告或者撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。

　　2014年12月5日，中共中央政治局决定给予周永康开除党籍处分，对其涉嫌受贿犯罪问题及线索移送司法机关依法处理。次日《人民日报》发表的评论员文章，也明确提到“非组织活动”。

周永康（资料图）

　　文章写道：确保全党在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，自觉维护中央权威。严明党的组织纪律，坚决反对拉帮结派、搞团团伙伙，决不允许在党内搞任何形式的非组织活动，维护党的团结统一。

　　不少媒体整理发现，2015年1月13日，习近平在十八届中纪委五次全会上也强调：“必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定。”

　　综合媒体报道来看，“非组织活动”与拉帮结派，搞团团伙伙的语境分不开。

　　国家行政学院教授竹立家对此向新浪网补充说，“非组织活动”就是搞小动作，不按组织程序、组织规则来进行活动。

　　至于此次首提的“非组织政治活动”，张希贤接受北京青年报采访时认为，应该是指和党组织的政治方向背道而驰的，甚至违反党的方针、路线、政策的政治活动。有反党、背叛党的宗旨的基本属性。

哪些可算作“非组织政治活动”？

　　最高法白皮书里的新词一出，公众不禁要问，哪些行为算得“非组织政治活动”的范畴呢？

　　在北青报的报道里，北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水提到，非组织政治活动，可能参与人有政治野心，想要超越组织的程序和监督。

　　那正常的程序是什么呢？

　　庄德水解答说，根据党章，党组织是党员参与政治活动的重要平台，参与政治活动必须要依靠组织，在组织的监管程序里进行，不能脱离组织，不能与组织要求、规定相违背，不能把个人意志凌驾於组织规定之上。

　　竹立家在与新浪网的对话中亦直接指出，参与非组织政治活动的人，是想通过不正当的手段来谋取更高的权力。

　　他举例说，过去的毛泽东时代有很多，例如高岗饶漱石的“高饶联盟”、四人帮、林彪等都符合这个概念，不按组织程序、组织规则来进行活动，搞小宗派小团伙。

　　庄德水亦提到，政治活动不符合正式的组织程序和要求，搞得像四人帮，搞小的利益集体，试图获取权力，影响公众的政治态度。

　　观察者网在相关报道里直接抛出网友的评论：非组织政治活动是否可看做是结党营私的委婉提法？就像当年张国焘干的事一样？

　　媒体人朱达志在时评文章里分析， “四人帮”和林彪自不待言，张国焘当年在长征路上“另立中央”，就是一种典型的“非组织政治活动”。

首提“非组织政治活动”透露哪些信号？

　　竹立家认为，非组织政治活动，不仅是一个政治学概念，过去也有。过去我们一直反官僚主义宗派主义，建党以来一直有，只是少提及。47年的延安整风运动，就是反宗派主义。

　　朱达志则认为，新词的出现关键就在于“政治”两字的含义。

　　“最高法提出这样一个新名词，不仅仅是针对周永康等人的活动，也可能是一种更大范围内的，针对重要领导干部的敲山震虎。”

　　非组织政治活动，就不是一般的“违背组织原则”问题，而是“政治问题”。

　　“非组织活动”只是个党内纪律问题，而“非组织政治活动”则显然是要和组织分庭抗礼了。

　　庄德水强调，这个词出现在最高法的白皮书里，首先说明这样的政治活动是违法的。

　　在依法治国的语境下，打击“非组织政治活动”或成为当下法治建设的新课题。