在很长一段时间里，德国不愿对中国采取更为强硬的行动，担忧引发中方报复。多年来，柏林方面一直阻挠欧盟采取更强硬的立场来应对欧盟眼中的中国不公平贸易行为。然而随着关键行业面临的压力日益增大，德国政府也开始与法国一道，寻求赋予欧盟更强大的贸易防御权，以保护其工业基础。
德国对华采取的谨慎态度正在发生动摇。在过去几个月里，以往因为担心中国报复而损害德国出口商利益的谨慎心态，已经转变为一种愿意升级应对措施的态度。
上周，德国总理默茨与法国总统马克龙联名致信欧盟委员会主席冯德莱恩，提议建立一种新机制：若贸易伙伴的不公平行为持续，可将其排除在欧盟市场之外。
这封信显然针对中国。信中警告，对于那些“蓄意通过政治或经济手段破坏……公平市场条件”的国家，必须采取此类措施。
中国商务部警告称，如果欧洲采纳这种“一键终止机制”（kill-switch plan），将会“自食其果”。该提议提出的时机恰逢上周在北京举行的关键中欧贸易会谈前夕。
“默茨及其核心幕僚确信，采取行动的收益大于按兵不动的代价”
荣鼎集团（Rhodium Group）的中国业务高级顾问巴金（Noah Barkin）对德国之声说，中国对德国这一出口强国的威胁“已让默茨及其核心幕僚确信，采取行动的收益大于按兵不动的代价”。
在新冠疫情之前，中德两国经济齐头并进，德国工业也从中国的崛起中获益。
然而，根据德国联邦外贸与投资署关于2026年上半年的数据，中国已从德国第二大出口市场跌至第九大市场。
与此同时，中国竞争对手迅速缩小了技术差距，并凭借极低成本和国家补贴在竞争中占据优势。德国的汽车制造、精密机械和化工行业感受到的压力尤为明显。
专家：来自德国汽车游说团体的压力，是柏林“转变态度”的关键因素
德国汽车制造商在中国的销量大幅下滑，而中国是德国车商最重要的市场之一。根据荣鼎集团的数据，2022年至2025年间，德国对华汽车出口暴跌了66%。
如今，德国各大汽车品牌在欧洲等其他主要市场上，也面临来自中国新一代电动汽车制造商的激烈竞争，这迫使德国车企不得不采取裁员、关闭工厂等措施。
据德国联邦统计局数据，今年前七个月，德国进口的中国制造新车数量同比增长121%；总体而言，中国制造汽车已占德国汽车进口总量的近14%。
总部位于柏林的墨卡托中国研究中心（MERICS）的学者安米舍尔（Andreas Mischer）对德国之声表示：“在持续失去中国市场份额之后……这种竞争似乎也开始冲击德国车企在欧洲汽车市场的业务。”
米舍尔指出，来自德国强大汽车游说团体的压力，是柏林方面“转变态度、趋向使用贸易防御工具”的关键因素。
德国汽车行业正经历巨大变革，大众、奥迪和保时捷已宣布将裁减总计数万个工作岗位。图像来源: Sven Hoppe/dpa/picture alliance
要求采取贸易防御措施的呼声日益高涨
在近几个月要求采取更强硬立场的众多德国商界领袖中，德国机械设备制造业联合会（VDMA）对外贸易负责人里希特贝格（Oliver Richtberg）的表态尤为直白。
里希特贝格8月份在接受《星期日世界报》采访时表示：“我们目前正因不公平的手段而遭受‘去工业化’的冲击，大多数企业已不愿再接受这种局面。”
据欧盟统计局数据，去年欧盟对华货物贸易逆差约为3600亿欧元（约合4020亿美元），相当于每天10亿欧元，而且，这一逆差在2026年上半年进一步扩大。
商界团体质疑欧盟的政策提案是否有效
尽管布鲁塞尔方面一直试图抵制廉价中国商品的倾销，但一项旨在保护产业、打击胁迫的法案，却在北京以及欧盟内部均面临阻力。
欧盟3月份提出的《工业加速法案》（Industrial Accelerator Act）旨在通过公共招标的优惠，保护欧盟本土企业，将制造业投资吸引回欧洲。
对于关键领域的外国投资，只有在欧洲企业保持多数控制权的前提下才会获得批准。北京方面将此举定性为歧视性措施。
欧洲汽车制造商协会上月警告称，该法案草案对于应对中国竞争对手效果甚微，这些中国制造商成本明显更低。该协会在一份立场文件中指出，在欧盟内部进行生产的激励措施必须足够有力，才能“抵消额外成本”。
柏林方面的主要担忧在于，中国可能会对稀土及其制成的磁体实施新的出口限制。中国在这些关键元素上拥有绝对主导权，而这些元素对于德国的汽车、可再生能源及国防制造业至关重要。
彭博社上周援引未具名德国官员的话表述，如果北京方面实施出口封锁，欧盟这项新的“一键终止机制”可能成为一种“二次打击武器”。而该措施是否启动的决定，将在本月稍晚的欧盟领导人峰会上做出。
欧盟希望既能避免贸易大战 又能免受中国冲击
或许是为了避免公开对抗，欧盟与中国在上周的中欧贸易会谈中达成了一项“共识”，该共识可能让中国向欧盟出口的混合动力汽车数量减少一半以上。
率领欧盟代表团的欧盟贸易专员谢夫乔维奇（Maros Sefcovic）表示，这可能涉及未来四年中国向欧盟出口的数百万辆汽车。
与此同时，墨卡托中国研究中心的测算显示，对于中国而言，目前，欧盟是一个比美国更为关键的出口市场。今年上半年，中国对欧盟的出口额为2540亿美元，而对美国的出口额为1720亿美元。
这可能赋予欧盟谈判代表更强的筹码：他们希望既能避免全面贸易战，又要保护欧洲免受中国近期对欧洲出口激增的冲击。
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