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中美战略与经济对话在北京结束,双方没有就南海问题取得任何进展。周三(6月8日),中国指责菲律宾对就海洋争端对话的要求置之不理。 黄岩岛的礁盘周长达55公里,环围面积达150平方公里 在海牙常设国际仲裁法庭就中菲两国在南海的领土争端作出裁决前夕,中国发表的声明说:“菲律宾提起仲裁以来,单方面关闭了与中国通过谈判解决南海有关争议的大门,并违背双方达成的关于管控分歧的共识,采取一系列侵权和挑衅行动,导致中菲关系和南海局势的急剧恶化。” 菲律宾指责中国2012年实际控制了黄岩岛(又称斯卡伯勒浅滩,Scarborough Shoal),并且把黄岩岛和其他南海争端一起提交到海牙常设国际仲裁法庭。中国一直强调不会承认国际仲裁。 在南海同中国有海洋领土争端的菲律宾、文莱、马来西亚、越南都和菲律宾一样反对中国在南海实施扩建岛礁工程。 美国撑腰 特别令北京不满的是来自华盛顿的指责。美国指责中国扩建南海岛礁,包括修建能够用于军事用途的飞机跑道,威胁到了南海的航海自由和安全。 与此同时美国军舰和军机多次前往中国控制的岛礁12海里内开展所谓维护航行自由的行动,更令北京感到不满。 近日美国媒体还报道,美军四艘航母赴海外执勤的航母当中的两艘将进入南海。报道说,“斯坦尼斯”号和“里根”号两个航母的战斗群同时在南海出现非同寻常。 据料,南海国际仲裁不久公布结果后很可能导致南海紧张局势再度升级。有分析认为,美国两个航母舰队群此时现身南海无疑起到向中国施加压力,为菲律宾撑腰打气的作用。 中国军事专家在《环球时报》表示,菲律宾挑起的南海仲裁案必然激化中菲两国关于南海岛屿岛礁争议,其中主要是被菲律宾占据的仁爱礁和中国控制的黄岩岛。 黄岩岛 美国国防部长卡特最近在新加坡的香格里拉安全对话上警告说,如果中国扩建在争议海域的黄岩岛,将面对严重后果。他说: “希望不会发生这种事,因为这会导致美国和地区其他国家采取行动。” 日本防卫大臣中谷元也在香格里拉对话上表示将向东南亚国家提供帮助,加强他们对付南海发生的、单边、危险和强制性举动的防务能力。他还说,在南海发生大规模填岛和建立军事哨所的行为,没有国家能置身事外。 黄岩岛的礁盘周长达55公里,环围面积达150平方公里,比目前中国控制的南沙群岛第一大岛美济岛还大2-3倍,因此如果填海扩岛,黄岩岛将有可能成为南海第一大人工岛。 数月前有港媒道报援引中国消息人士的话说,中国将从今年晚些时候起在南海的黄岩岛展开填海工程。如果包括飞机跑道在内的填岛工程完成后,中国将可能拥有距菲律宾仅200多公里的军事前哨,也就拥有了对菲律宾苏比克军事基地的监视和控制能力。 菲律宾说,2012年中国在黄岩岛礁入口修建了障碍物,中国政府舰船频繁出现实行管控并驱离菲律宾船只。中国控制黄岩岛似乎成了美国军事重心向亚洲倾斜的理由,但也有评论认为美军加强南海巡逻也给了中国加强在南海警戒和军事部署的理由。 剑拔弩张 目前南海争端的紧张局势导致中美双方都在加强南海的军力部署(2015年11月美国航母罗斯福号在南海游弋) 在周二结束的中美战略与经济对话上,中国负责外交事务的最高级官员杨洁篪说,美国应远离南海争端和菲律宾提交的国际总裁案,因为南海距离美国很远。 中国领导人在南海问题上的强硬立场一般被理解为同上世纪中国遭遇西方和日本侵略的“屈辱”历史有关。中国学者认为19世纪末甲午战后中日签订的《马关条约》,向日本割让台湾、澎湖,是中国最近/后一次蒙受丧失国土的屈辱。由于上述原因,中国领导人没人愿意冒失去民众支持的风险而背负出让领土主权的罪名。 不过中国在南海的主权要求在南海诸国和美国看来范围过于庞大,被视作对所谓国际航行自由和安全的威胁。中国在南海划定的“九段线”,南端远离中国本土将近2000公里,全世界的商运航道的一半,全球1/3的石油、2/3的液化天然气运输都经过那里,南海的捕鱼量占全世界的1/10。日本和韩国来自波斯湾的石油进口大部分要通过南海。 美国智库学者和前官员珍妮弗·M·哈里斯认为,如果海牙法庭作出不利中国的裁决,将会促使中国领导人像在2013年宣布在东海建立防空识别区一样,也宣布在南海建立防空识别区,而南海防空识别区的范围也就是“九段线”的范围。 目前南海争端的紧张局势导致中美双方都在加强南海的军力部署,据说这些部署可能已经包括了核武器和反弹道导弹。但到目前为止中国的扩岛行动以及美国维护航行自由的军事巡逻都能把紧张程度管控在冲突限度之下,而黄岩岛似乎就成了南海紧张局势的一道红线。
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