美国EB1签证暂停 中国人申请有何影响？

近期针对印度和中国的EB1签证被暂停，但是美国国务院26日称，目前只是因为申请人数超过名额，那些已经申请了EB1签证的中国公民和印度公民，在今年10月新财政年度一开始就会按照排期得到优先考虑。很多人因此怀疑，这与一些华裔社区中的移民诈骗案件相关。但移民律师称，EB1排期与签证出现的诈骗问题没有关系，相关欺诈问题虽然也有，但是毕竟是少数，EB1签证暂停只是暂时现象。 　　

美国国务院发言人贾瑞佳斯(Ashley Garrigus)26日在接受采访时说，目前美国联邦政府还没有永久性地向中国和印度公民停止发送EB1签证，美国法律规定在全球范围对这个签证的名额数量有一个限制。所以现在只是暂时停止对中国和印度公民颁发签证，来确保颁发签证的总数不超过原有的名额限制，10月新财政年一开始，就会有更多EB1签证的名额，那些已经申请了EB1签证申请的中国和印度公民将会按照排期得到优先考虑。 　　

EB1暂停的同时，一些法律人士也对EB1签证的透明度提出质疑，一些相关的诈骗案让不少人怀疑EB1签证暂停与此相关。贾瑞佳斯也说，国务院会严肃对待移民和签证诈骗，目前有广泛的项目来打击签证诈骗和调查所有的犯罪行为，但是并不能公开有关签证诈骗的相关数据。 

政治法律学者张军说，EB1签证这两年申请人很多，但是这次停止是非常暂时的现象，10月会重新恢复到原来状态。他支持增加这个签证的透明度，毕竟移民标准不是数学，越多透明度越好，但是中国和印度的EB1排期和诈骗案件并没有关联。 　　

熟悉EB1签证的华人律师华强说，EB1签证有好几种，一种是A类杰出人才；第二种是B类大学专家教授；C类则是企业高管。对于律师事务所来说，他们只接受符合资格的申请。然而，她指出，曾经遇到过一个EB1诈骗的案件，一名申请人没有雇佣律师办理EB1C类签证，而是让别人帮助做假资料，公司地址是假的，而且所有资料都是假的，结果做假资料的人现在进了监狱，而申请人已经被美国禁止入境。华强说，还有一种EB1C类的相关诈骗案件就是公司的地址放在美国，申请人在美国登记一个皮包公司，员工说你是总裁，但是实际上手下只有几个员工。最近几年EB1签证申请一哄而上，鱼龙混珠，有些人不符合资格但搞假资料申请，这个时候就给骗钱的人提供了机会。　

由于美国先进的科研水平和教育，在美留学生们学有所成后都想有一番作为来施展自己的才华，比如创业。 　　全球创业观察(GEM)2014报告提供了一组数据：2014年美国参与创业或者经营企业的人数占到美国总人口的14%；美国25岁至34岁人群中选择创业或者经营新企业的比例达到18%；美国大学生自主创业比例达到20%～30%；美国成年人中认为现在是创业好时机的比例超过50%。 　　

这也许就是为什么很多留学生开始考虑选择留在美国创业，但是又迫于身份问题。下面，侨报网为广大在美留学生们收集了资料，让我们来看看在美留学生创业，签证到底如何选择。 　　

OPT就是Optional Practical Training。凡是在美国持有F-1学生身份超过9个月，得到学位毕业后就可以开始时间为12个月的实习期。而且只要是不断的升级学位，就会在每次毕业后，得到一个12 个月的OPT时间。比方说，李同学来美国从社区学院读起，两年社区学院毕业后，可以获取ASSOCIATE或者大专学历，那么就可以申请第一个12个月的OPT。等到OPT结束后，又回到学校读BACHELOR, 两年后得到学位，又是另外的一个OPT。另外，大多数学理工科STEM的同学还可以在硕士毕业后，获得长达30个月的OPT。 　　

M-1职业培训的学生在结束证书项目之后，也可以申请OPT，但是时间不能超过6个月。J-1交换生或者实习生是没有OPT的。 　　

OPT期间必须从事和本专业有关的工作，包括全职和兼职，甚至以小时记工资的Contractor. 在整个12个月的OPT期间，不能失业超过90天。STEM专业的29个月的OPT期间，不能有超过180天没有工作。当然，OPT期间是可以自己成立公司的，或者是self-employed。 　　

美国公司法并不歧视外国人。在申办公司期间，没有社会安全号码也可以。公司的成立标准很宽，没有最低出资资本的要求，也没有一定要有办公场所的要求。但是，需要注意的是，在银行开户的时候，每个银行对于公司开户会有自己的一套规定。例如Capital One银行就要求必须所有的公司发起人本人到银行签署申请书。 　　

有的同学希望一边在公司给人打工，一边自己开办公司。OPT没有限制只能有一个雇主，所以这样也可以。但是要非常小心，不要滥用打工的公司的知识产权。也不要用打工的时间打理自己的公司，这样做不道德。 　　

一旦公司运转正常，你就需要考虑在OPT结束之后的工作签证了。 

最近，希拉里在她的官方网站上宣布了一项与科教和就业有关的施政纲领“Hillary Clinton's Initiative on Technology & Innovation”。其中十分亮眼的一条：将给留学生和海外创业者发放更多的绿卡和“创业公司”签证！ 　　具

体来说，这项施政纲领决定，那些在攻读科学、技术、工程和数学(Science, Technology, Engineering & Mathmatics，简称 STEM)有关领域的留学生，只要在美国获得了硕士或博士学位，就能申请绿卡。 　　

“绿卡”是美国永久居民卡的别称，赋予持卡的留学生有条件地在美国居住以及合法工作的权利——简而言之等于移民成功，只是没有某些特定的公民权利。 　　

对于创业者来说，希拉里的这项纲领也是个绝佳的好消息：海外的优秀创业者将可以申请新的“创业公司”签证(Start-up visas)，让这些创业者能够更方便地在美国设立办公室、招聘员工和开展业务。当然，这一条款也是基于在美国本土创造就业而考虑的。 　　自

为什么这样说？大多数同学会觉得美国鼓励创业，自己又有本科及以上学历，一旦开始创业了，H-1B就是当然的选择了。其实不然，在2010年之前，这样想没错。但是2010年美国国会的一个调查报告历数IT外包公司的种种滥用H-1B签证的行为，其中就包括自己成立公司，申请H-1B签证。之后出台的一个规定就以公司和雇员之间必须有雇主和雇员关系为理由，将自己开办公司申请H-1B逼上死胡同。 　　

这是什么意思呢？移民局认为如果本人是公司的股东的话，一定会对公司的运营施加影响，而H-1B签证是为雇员准备的。一个人如果身兼雇员和股东的话，就会导致公司和雇员无法独立开来。移民局看来，唯一的例外是如果公司成立一个董事会，以用来架空股东的权利，才可以实现公司对于H-1B雇员的控制，而不是反过来。但是，如此而来，创业的公司刚刚开始，就要将权利上交给董事会，这个不是一个酸果子，是什么？ 　

家里在中国有公司，在美国开始分公司，可以申请L-1A签证吗？中国公司海外收购了一家美国公司，可以给留学生申请L-1A吗？L-1A签证是跨国公司提供给来美国工作的经理特别签证。譬如IBM或者微软这样全球布局的公司经常会视需要，将海外员工调到美国工作，就是使用L-1类型的工作签证。 　　

望文生义的话，似乎是只要中国公司在美国有分公司就够格了？实际不是，L-1A还需要申请人本人在申请前的3年内至少有一年在中国为中国公司。对于大多数学生而言，从中国本科或者高中毕业后，没有工作经历，直接来美国深造，就无法满足条件。我的客户里面也有在OPT结束后就回国工作一年，经营家族企业，一年后再以为家族企业在美国成立分公司的名义，申请L1A工作签证回到美国的。 　　

当然，L-1A签证的背后是绿卡申请的便捷。对于成立一年以上的美国公司，就可以为持L-1A签证的总裁或者经理申请EB-1C绿卡，不需要排期，不需要经过临时绿卡，只要大约1年左右就可以拿到正式绿卡。 　　

EB5投资移民有资金和雇人要求 　　

自己组建公司，可以达到50万美元申请EB5投资绿卡吗？可以，但是需要在拿到临时绿卡后的两年内创造10个美国人的就业机会。可以和人合伙吗？可以，比如如果有3个合伙人，两个是绿卡，只有一个申请EB5，所有就业机会全部算到EB5投资人那边。时间呢？对于大多数同学来说，需要在OPT的阶段就申请EB5，在长达9个月的I-526等待期获得批准，以便在OPT结束的时候，顺利过渡到I-485期间，获得新的EAD卡。 　　

E-1和E-2是台湾人的专属领地 　　

如果有人告诉你，投资5万美元，买一个农场，雇佣几个员工，就可以获得投资签证。这个你相信吗？不管你信不信，这是USCIS几年前对一位爱尔兰农场主在美国投资予以批准的成功案例。美元在贬值，现在5万美元已经不太可能，但是15万到20万美元申请E-2签证的很多。而E-1(投资协议商品交易签证)或者E-2(投资协议投资签证) 是基于美国和他国签订的双边投资协定中给予到对方国家投资的一个便民政策。 　　

E-2投资协议投资签证的好处是门槛低，比如没有最低投资限额，也没有最低雇员限制。条件是投资要有风险，是一个真正的企业，不是惨淡经营。2年签证有效期，只要投资存在，就可以无限期的顺延。比如一个洗衣房或者便利店就可以。相比而言，E-1投资协议商品交易签证更像是专门为做进出口的中国公司准备的，只要证明大多数交易的商品产地在中国，就可以了。

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