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防滞留 收签证担保金效果低

加新网CACnews.ca| 2014-2-15 10:59 |来自: 世界日报

移民通讯杂志Lexbase取自政府内部资料显示,移民部在去年3月27日完成一份长达75页的评估报告,比较美国、英国及澳大利亚现行签证系统,研议透过「访客签证保证金」(Visitor Visa Bond)来防范到加拿大观光或探亲的外籍访客在签证到期后滞留不归。

报告指美国似乎未曾考虑过这项措施,由于可分析资料太少,因此排除在探讨范围,而将比较焦点集中在英国与澳洲。英国曾考虑实施,但尚未落实,澳洲目前仅要求小部分访客签证类别提交保证金。

移民部指出,2012年共发出117万8074张临时访客签证,并拒绝20万8049人的申请,核准率约82%,与2000年以来的平均核准率相当,但签证申请数则从当时的70万5870人大幅增加。获准人数最多的中国,核准率约88%,高于印度的77%。而南非的核准率最高,达98%,最低为海地,只有50%。

加拿大1970年代就曾在边境要求入关的访客提交「担保金」,但1980年加拿大要求外国人入境前应先申请访客签证,由于事先已经过审核,要求提交担保金的案例已愈来愈少,2004年不到100人。

移民部在比较澳洲与英国的统计数据后认为,「担保金」不见得能提高签证决策质素,且担保金可能由利益相关的第三人代缴,反而要花费更多资源去审查,反而拖累效率与公平性,加上新措施涉及修订移民法,因此建议採行其他替代方案。

在评估比较英国访客签证系统后,官员认为英国的「独立检查长」制度有利于找出外馆签证处未发现或忽视的问题,对提升签证决策质素颇有助益,值得加拿大仿效。

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