北京忽悠川普不成美中贸易前哨战

加新网CACnews.ca| 2017-12-4 16:10 |来自: 世界日报

川普总统上月8日至10日完成看来“完美无缺”的首次北京之旅。美中两国签署数千亿美元大订单，表面风风光光，却因“面子有余，里子不足”，后遗症开始显现。除了川普上周公开揶揄中国国家主席习近平的特使对北韩“不起作用”外，美国政府也向中国发起攻势，世界两个最大经济体间的“贸易战”有如山雨欲来。

川普在去年总统大选中高举“让美国再度伟大”(Make America Great Again)大旗，宣称中国“强奸”美国，他当选后就任第一天就要将中国列为“货币操控国”，还要对中国进口货征收45%关税。这些诺言后来都未兑现，原因之一是川普在北韩核问题上需要中国帮助；其二是中国提出“经贸百日计画”，给川普画了一个大饼，让他相信中国将拿出措施，减少美国对中贸易的庞大逆差。

然而，川普后来发现，北京无论北韩核武或两国经贸问题，使的都是“缓兵计”。因此在7月的美中首次“全面经济对话”中，当中国副总理汪洋率团访美，提出再与美国商谈“美中经济合作一年期计画”时，川普政府对北京华而不实的甜蜜圈套“忽悠”美国已有所警觉，并未同意。如今这一对话机制才启动数月，便已停摆。

上月川普访北京，美中签署史无前例的交易大单，看似诱人，但许多专家指出，内容是拼凑而成，并无约束力，也不会给川普政府创造就业的目标带来立即的帮助。对此川普政府点滴在心头，川普回国后并未大书特书。尤其当中国在“川习会”期间，两度提出希望将中国开放金融服务业措施作为川习会成果时，川普不为所动，认为那又是虚晃一招。中国只好在他离开北京后自行宣布。

川普幕僚团队经仔细评估，认为如果不对北京的拖延和缓兵之计有所回应，北京将继续像糊弄往届美国政府那样糊弄下去，因此必须祭出实招。

川普政府祭出三大实招，将对中国产生重大影响：一，由商务部在没有美国企业申诉下，片面自行对中国输美铝板展开“双反”调查，这是30多年来首次。上次类似行动是雷根政府1985年对日本半导体产业发起调查，当时美日贸易关系紧张程度，达到史上最高。

二，公布美国11月中旬已向总部在日内瓦的世贸组织（WTO）提交的决定，正式拒绝中国在世贸组织承认其“市场经济地位”的要求。这是美国首次公开就中国寻求WTO认可其市场经济地位表明反对态度。由于世贸法庭正审理中国就欧盟反对其市场经济地位提出的申诉，美国支持欧盟的态度，无疑是对中国的重击。美国和欧盟都认为，中国政府重手干预经济，造成市场扭曲，给外国生产商提供不公平竞争，损害其贸易伙伴国竞争者利益。

中国在WTO的交锋事关重大，一旦世贸接受美、欧主张，中国就会被被贴上“非市场经济”标签，其他成员国更可自由地对中国商品征收远高于100%的关税。一旦世贸裁定中国胜诉，美国就可能以此为理由之一，退出世贸。

事实上，川普政府过去一年里，已加大对自中国进口商品的反倾销和反补贴审查，迄今启动的调查案例比欧巴马政府最后一年增加60%。此外，川普政府已宣布展开对中国的“301条款”（301 Section）调查，锁定中国是否涉及侵犯智慧财产权，与强迫美国企业转移先进技术。预料结果一旦宣布，美中贸易关系还将大倒退。

三，美国国会通过大幅减税法案，将对中国产生冲击。尽管减税政策看似只是国内政策，与中国无关。但美国给企业大规模减税，除将吸引资金大量回流美国外，客观上也将对中国等非市场经济体造成致命打击。由于中国国有企业在国际市场竞争，多数不是靠实力，而是政府对企业的补贴政策，面对美国减税，中国出口企业与美国企业竞争，竞争力可能相对更弱。

川普政府事实上已打响对中贸易战前哨战。尽管北京当局声称，川普访中国推动美中关系进入新开端，但川普在亚太经合组织(APEC)峰会上说，美国将不再犹豫动用它巨大的“经济杠杆”，来迫使其他国家改变行为，贸易受到大量国家干预、补贴、关闭的市场以及重商主义的时代正在结束。这无疑是对中国的“严重警告”。未来美中之间全方位的贸易战或许不会爆发，但局部或具体的贸易争执将不断。

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