加拿大要沦陷了! 大批难民靠假学签非法入境 长期滞留 只有不到1%被驱逐

文章来源：加西周末微信（微信号：WestCanadaWeekly）

美国的难民接纳数量，已降至2001年以来最低水平。而不知不觉，加拿大似乎已经成了美国及部分欧洲国家的“接盘侠”，内外交迫，有苦难言。

美国女难民自曝遭粗鲁对待

2019年10月，是美国18年来首次出现单月内来美难民人数为零的月份。在此之前，来美难民人数最少月份为2001年的10月和11月，那之前“9·11”惨案刚刚发生。那两个月美国均接收了4名难民，之后每个月仍有少数难民来美。

新的美国入境计划每财年发布一次，由总统基于官方的决定来制定，并且通常在每年的9月底之前签署完成。因此，推迟难民来美通常发生在10月的第一周，在此期间负责安置难民的联邦、国际和非政府机构都在就新的美国入境计划调整其安置方案。

但是今年推迟情况特别严重，截至11月1日，美国总统特朗普仍未签署2020财年的《总统接纳难民决定》。而如果总统不签署，任何难民都不能进入美国。

今年10月以来，美国国务院已经连续三次向难民安置机构发出通知，所有获准前来美国的难民航班都将被推迟。

而另一方面，已经进入美国的难民也纷纷表示：日子不好过，想去加拿大。

虽然，在进入美国之后，再想逃难加拿大，比登天还难，但是越来越多的难民希望挑战这一不可能。

一位被称为“摩根”的女难民，来自布隆迪，曾因为企图从美国越境去加拿大而被遣返，并在美国纽约州北部克林顿惩教所的一个冰冷的小房间里被关押51天。

在那里，“摩根”被强制进行结核病检测，并等待结果。她穿着一身单薄的监禁服，单独住在一个小房间里，在两面玻璃板后面吃饭、睡觉、上厕所，任何路过的警卫都可以看到她的一切行为。

这一可怕的拘留经历，已经过去四年，但是在“摩根”的心里仍然留有阴影。在美国的每一天，也并不好过。

“我宁愿死在我的家乡，也不愿在美国像被犯人一样对待。如果要我死，我应该死在自己家里。”她说。

事实上，“摩根”确实差点死在家乡。她和她所属的平民机构在2015年的布隆迪选举中，报告选民登记舞弊，因此遭到政府民兵的威胁。她的表弟因此遭到枪杀。

为了逃离家乡，“摩根”想办法弄到了一张伪造的学生签证。美国官员因此指责她欺诈。但是“摩根”表示，自己也不想撒谎，这只是她逃离布隆迪的唯一方式。“我要做的就是离开一个随时要命的国家”，她说，“拿着学生签证是我去加拿大的唯一方式。”

是的，在母国已经获得工商管理学位的“摩根”，本来希望逃去加拿大这个法语为官方语言之一的国家。但是由于加拿大在布隆迪没有签证中心，她只好先去了美国领事馆。

2015年5月，“摩根”抵达匹茨堡，然后搭乘夜班车前往纽约州的普拉茨堡，然后从那里到达位于魁省拉科勒的加拿大官方边境哨所。但是已经先行抵达美国的她，却被加拿大拒之门外，遣返美国后遭到拘留和盘问。

美加协议 互认安全国

“摩根”后来才知道，像她这样的难民还有很多。在进入美国之后，他们进一步向加拿大寻求庇护，但是被拒之门外。

因为，在加拿大和美国之间，有一项《加拿大-美国安全第三国协议》。

这项协议签订于2002年，正式生效于2004年12月29日。根据协议，（除了少数特殊情况）寻求难民身份的人必须在到达的第一个国家提出申请，要么是美国，要么是加拿大。

简单来说，一个难民如果先进入美国，就应该在美国提出难民申请，如果已经申请了美国的难民，又跑来加拿大申请，就会被遣返。

但是，如果难民从美国进入加拿大的时候，没有去边境申请，而是偷偷越过国境，就不受这项协议的限制。加拿大作为联合国难民公约签署国，就有义务审理他们的申请。

在他们的难民申请决定下来之前，以这种方式进入加拿大的难民只要经过初步的医疗和安全检查后，就可以工作并获得医疗保健。

过去两年来，有超过5万人钻了这个法律漏洞，沿着边境寻找无人把守的树林和农田，偷越之后提出避难申请。加拿大官员曾透露，大多数避难者其实很清楚该漏洞，因此他们申请美国签证并入境后，直接奔美加边境，再偷越到加拿大申请难民。

去年，加拿大政府曾表示，这些非法入境加拿大的非法难民中，90%以上不符合难民申请资格，但是已经被驱逐的人不到1%，因为整个审理和驱逐的过程很漫长，新的难民也在源源不断涌入加拿大。

而且令人无奈的是，虽然在驱逐方面，有犯罪记录的和非法入境的难民在理论上肯定是首要驱逐对象，其次才是申请难民失败的家庭和个人。但是在实际操作中，有犯罪记录的难民遣返需要更多的审查人员和更长的审查时间，因此属于较难遣返的案例，反而会被推后处理。

美国是安全国家吗

人权组织不同意

加拿大再地大物博、胸怀宽广，也经不起这样耗下去。于是，去年9月，加拿大联邦政府就向美国提议，修改《安全第三国协议》。而提议的修改内容之一就是，无论难民从哪里进入境，不管你是走海关还是偷越境，一经查获就会被押送到边境检查站，哪儿来的还送回哪儿去。

加拿大边境安全部表示，希望以此堵上偷越境的这个法律漏洞。

但是，这一提议遭到了很多人权人士的反对。他们认为，难民为了寻找更好的生活而不惜偷渡从美国来加拿大，就算法律不允许，他们也会寻找其他途径，甚至求助于蛇头，将本来就属于弱势群体的难民推向更大的深渊。

更有人士认为，美国已经不是一个“安全国家”了，因此《安全第三国协议》是不人道的。

早在2007年，就有三个人权组织——加拿大难民理事会（CanadianCouncil for Refugees），国际特赦组织（Amnesty International）和加拿大教会理事会（Canadian Council of Churches）——向加拿大联邦法院诉讼渥太华政府，宣称美国对难民而言不安全。但是在上诉中被推翻，因为这些团体未能找到直接受到政策影响的首席诉讼人。

而当特朗普于2016年11月以反移民议程当选总统之后，加拿大和美国的非政府组织和难民律师就开始再次努力挑战《安全第三国协议》的合法性。

2017年，他们终于在美国找到了一个愿意做首席诉讼人的难民。这位来自萨尔瓦多的女性，曾遭到当地黑帮的强奸和威胁，之后逃入美国寻求避难。其他诉讼人还包括一个来自叙利亚的一家四口，和一名年轻的埃塞俄比亚女性。他们都在进入美国之后，又向加拿大寻求难民庇护，却遭到拒绝。

这三个人权组织还邀请了本文开头提到的那位来自布隆迪的“摩根”以及其他8名证人，来支持诉讼人。

特朗普当选美国总统之后，“摩根”越来越怀疑自己在美国能不能得到庇护。于是，她再次跟随其他难民越境，在2017年再次进入魁北克。但是这次，她向加拿大提出的难民庇护申请还是被拒绝了。

“我是需要保护的受害者”，“摩根”表示，美国不是一个安全的国家，“这份安全协议导致我不能在加拿大申请难民，这太糟糕了，必须停止！”

本周一，11月4日，加拿大联邦法院就开始听取他们的诉讼。诉讼人将以他们在美国遭到的拘留和粗暴对待，作为人权侵犯的证据，要求加拿大政府根据《加拿大权利与自幼宪章》保护他们的人权。

加拿大难民理事会的珍妮特·丹奇（Janet Dench）说：“这项诉讼意义重大，因为这是我们集体对侵犯北美难民和移民的人权和侵犯行为采取立场的一种方式。”

“加拿大人对正在美国发生的一切感到震惊”，珍妮特·丹奇说，“儿童和家人失散，难民被拒载墨西哥边境之外，穆斯林旅行禁令等等所有的这些美国措施，我们都不会也不能允许。”

而加拿大政府则已经回应表示，《安全第三国协议》是为了应对全球移民和难民，为了确保公平，会定期审理协议条约，没什么不妥。

就难民和人权组织所说的“美国不安全”，加拿大政府表示，美国的一些政策和管理确实引起了辩论，但美国还是在遵守其国际难民保护和人权义务。

难民问题是一个世界性的问题，而与美国一线之隔的加拿大，也深深受到美国政策和国情变化的影响。美国这个世界霸主，是否还算是个“安全国家”？这个安全与否的准则，如何评判，谁说了算？随着联邦法院对此次诉讼的听取，我们也拭目以待。

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