两密使、海基会 分扮沟通管道

1988年1月13日，蒋经国病逝，李登辉继任大统，这位年轻时曾加入共产党读书会的新任台湾元首，引起中共高度兴趣，北京透过秘密管道，传递与李登辉建立沟通管道的讯息，两岸密使进行为时长达五年，约27次密使会面。

冷战结束后的两岸关系，李登辉几乎代表了全部。李登辉上任不久，北京透过香港国学大师南怀瑾，展开接触，北京因天安门事件后，遭到国际抵制，中共试图从两岸关系着手，改善形象，李登辉刚上任，权力尚未稳固，与中共接触，是一个对抗党内保守势力的重要手段。

一个历史新时局的开展，李登辉丝毫未予轻忽地抓紧每个机遇，他铺陈了一个明暗并行的两岸沟通管道，暗的由苏志诚与郑淑敏与中共对台系统进行广泛沟通，明的透过成立海基会，与对岸成立的海协会，进行白手套的事务协商。

成立国统会 宣布终止动员戡乱


1991年4月30日，李登辉总统在总统府举行的中外记者会宣告，动员戡乱时期于5月1日零时终止，说明台湾不再视中共政权为叛乱团体，结束对北京当局的敌对态度。联合报系资料照

海基会1991年3月9日成立，海协会同年年底12月16日成立，在这一年，李登辉成立国统会，2月23日通过国家统一纲领，4月底李登辉宣布终止动员戡乱时期。这些两岸正式管道的建立，纲领文件的制订及整套的对中国工作的体系擘画，李登辉火速完成。海协会未成立之前，首任海基会秘书长陈长文已于11月赴北京，与国台办商谈。

两岸密使却更早在1990年底首次在香港会面，1991年频繁会面，陈长文首次前往中国前，密使已会面五次。明轨谈判中，陈长文仅能谈打击海上犯罪事务性议题，两岸密使却已触及台湾终止动员戡乱时期，台湾将以台澎金马关税领域名义申请加入关税贸易总协定等问题。

两岸1993年历史性辜汪会谈，就是透过密使会晤敲定的，但明轨谈判中，1992年两岸于香港会谈中，就一个中国问题，最终达成各自以口头表达的默契，也是关键因素。

台湾前总统李登辉曾在台联党乔迁茶会中致词，宣告“统独斗争”的时代已过，以理性对话、平民政治，走向进步国家，呼吁民众再给台联一个机会。记者林俊良／摄影

这个时期的李登辉，制定了国统纲领，在1992年8月1日举行国统会，就一个中国的定义，做出决议，香港会谈破局后，双方函电往返决定各自以口头方式表达，海基会以国统会的决议，做为台湾方面表达的一中内涵。李登辉小心翼翼地呵护了国民党长久以降的一个中国，及两岸终须统一的政策。

1993年的辜汪会谈达成两会联系与会谈制度协议等四项协议，两岸展开超过十次的事务性协商。这段期间，两岸进入史无前例的缓和期，包括李登辉“度假外交”对无邦交国家的元首外交，都在对岸默许下进行。两岸密使仍进行多达十余次会晤，对方的最高层级密使，已是中国当时总书记江泽民的心腹、中央办公厅主任曾庆红。