美中剑指对方相继发布新法审外资

中国国家发展改革委、商务部发布“外商投资安全审查办法”；图为江苏南通的货柜码头。(美联社)

中共中央经济工作会议甫落幕，中国国家发展改革委、商务部19日发布“外商投资安全审查办法”，主要内容包括创建外商投资安全审查机构及审查范围，对包括国防安全、重要资讯技术和互联网产品与服务、重要金融服务、关键技术等领域，并取得所投资企业的实际控制权的外国投资人进行审查，自明年1月18日起实施。

特朗普总统18日签署“外国公司问责法”，被视为剑指中国企业。中国这项新制也被视为反制美国贸易制裁采取的举措，将针对涉及国安领域的外商投资案进行审查。

安审办法的条文共23条，官方在说明中指出，对影响或可能影响国家安全的外商投资进行安全审查，是国际通行做法。安审办法是以今年实施的外商投资法及国家安全法为主要法律依据。

办法提到，香港、澳门、台湾投资者进行投资，影响或者可能影响国家安全的，也参照这项办法规定运行。

外商投资安全审查工作机制办公室负责人表示，外商投资安全审查工作机制办公室设在国家发改委，由发改委、商务部负责外商投资安全审查工作。

在外商投资安全审查范围方面，包括投资军工、军工配套等关系国防安全的领域，以及在军事设施和军工设施周边地域投资；投资关系国家安全的重要农产品、重要能源和资源、重大装备制造、重要基础设施、重要运输服务、重要文化产品与服务、重要资讯技术和互联网产品与服务、重要金融服务、关键技术以及其他重要领域，并取得所投资企业的实际控制权。

条文明订，外国投资人或境内相关当事人应在投资前，主动申报审查范围内的投资。对应报未报者，外商投资安全审查工作机制办公室有权要求限期申报。安全审查分为三阶段，第一阶段是初步审查，第二阶段是一般审查，第三阶段是为期60个工作日的特别审查，特殊情况下可延长特别审查时限。

对于证券领域的外商投资安全审查规定何时推出的问题，这位负责人表示，外国投资人通过证券交易所或国务院批准的其他证券交易场所购买中国境内企业股票，影响或可能影响国家安全的，其适用本办法的具体办法正在制定中。

这位负责人表示，实施外商投资安全审查不是搞保护主义、更不是开放倒退，主要在积极促进和保护外商投资的同时，有效预防和化解国家安全风险。