美日印澳四国领导人会议：声明只字未提中国 又处处针对中国

 

当地时间12日，美国、日本、澳大利亚、印度四国领导人共同参加了“四方安全对话”（Quad）线上会议，宣称要在新冠疫苗生产、关键科技、基建投资、应对气候变化等方面开展合作。这也是该对话机制迄今为止级别最高的一次会议。

值得注意的是，这场被外界广泛认为剑指中国的会议，会后落实到文字上时却调门下降。无论是会后的联合声明还是白宫发布的会议简报，均避开直接使用“中国”的字眼。有外媒分析称，显然“四国避免直接将中国列为重点”，但“没有人会怀疑这场会议的目的是什么。”

但另一方面，这也从侧面反映出刚刚凑在一起的四国，在如何对华这个问题上还意见不一。美国有线电视新闻网（CNN）认为，在“遏制中国”问题上，四国远未形成“统一战线”；《南华早报》也提到，由于国内政治需求各不相同，四国难以在“遏制中国”问题上达成共识。

我国外交部发言人赵立坚12日在回应本次会议相关问题时曾表示，国家间的交往合作应有助于增进地区国家间的相互理解与信任，而不应针对第三方或损害第三方利益。

美国全国广播公司报道：四国会议召开，正值拜登联合盟友对抗中国

四国加强疫苗生产合作，明年底前向亚洲提供10亿剂疫苗

综合美国全国广播公司（NPR）、《印度时报》等外媒12日消息，美国总统拜登在当天上午以视频连线的形式，与日本首相菅义伟、印度总理莫迪及澳大利亚总理莫里森一道，举行了“四方安全对话”首次领导人级别的会议。

会上，四国领导人毫不掩饰对这一对话机制的吹捧。作为会议主持方，拜登在会议开始时便强调了建立一个“自由和开放”的印太地区的必要性。他将“四国安全对话”称作印太地区合作的“重要舞台”。拜登对与会领导人说，“美国致力于和你们、我们的伙伴以及我们在该地区的所有盟友进行合作，实现该地区的稳定。”

日本首相菅义伟参与当天视频会议 澎湃影像

紧随拜登，印度、澳大利亚、日本三国领导人相继开始花式夸赞。莫迪称这次会议是实现印太地区稳定的“重要支柱”；莫里森则将会议比作印太地区“新的曙光”；菅义伟也表达了相似的观点，称会议的召开使得“四方安全对话”获得了“新动力”。

根据会议发表的联合声明，四国领导人称要在网络空间、关键技术、反恐、高质量基础设施建设投资、人道主义救援及气候变化等领域进行合作，“应对共同的挑战”。

从白宫发布的会议简报看，四国还将启动一项“雄心勃勃”的疫苗合作计划。简报称，美国将为印度疫苗生产企业提供资金，日本也正在考虑向印度提供优惠贷款，支持印度继续扩大新冠疫苗的生产和出口能力，而澳大利亚将在资金和疫苗配送方面提供援助。四国计划在2022年底前向亚洲提供10亿剂疫苗。这一计划在会前就被外媒炒得沸沸扬扬。此举当时被解读为“对抗中国疫苗外交”。

报道指出，在本次线上会议举行之后，四国领导人还将在今年晚些时候举行线下正式会面。

只字未提中国，又处处针对中国

在会议后的简报会上，美国白宫安全顾问沙利文声称，四国领导人确实讨论了中国带来的挑战，“他们对中国不抱幻想”，但中国并不是这次会议的主要关注点。观察者网注意到，无论是白宫发布的会议简报还是联合声明，也均未直接提及“中国”的字眼。

白宫发表的会议联合声明

尽管如此，在外媒看来，这场并未直接点名中国的会议，几乎是围绕着中国展开的。

澳大利亚广播公司（ABC）就指出，有关印太地区海洋安全、关键技术等话题的讨论“无法绕开中国”。比如，四国还将目光投向了电信设备领域，表示要在“技术标准制定领域进行合作，在电信设备安装以及设备供应商等方面实现多元化”。澳广认为，虽然四国并未直接点名，但此举有共同应对中国电信设备供应商之嫌。

此外，四国在疫苗问题上的合作，也被认为满足了印度此前的呼吁。路透社在7日的报道中曾透露，印度正鼓动美日澳三国投资印度疫苗生产，以便抗衡中所谓的中国“疫苗外交”。

会上，四国还提到了中国周边的东海及南海。白宫简报称，四国将继续重视发挥“国际法在海洋领域的作用，促进包括海上安全在内的合作，以应对东海和南海海洋秩序面临的挑战”。

美国全国广播公司（NBC）及全国公共广播电台（NPR）都认为，四国会议的举行意味着拜登正联合盟友“深化同中国的对抗”；《印度时报》也在当天的报道中直言，四国在会议上“向中国发出了强烈信号”。

与会的澳大利亚总理莫里森 澎湃影像

美国卡内基国际和平基金会研究员费根鲍姆（Evan Feigenbaum）表示，与特朗普政府不同，拜登政府正试图联合盟友与合作伙伴抗衡中国，而非独自与中国展开对抗。在他看来，拜登政府正在向印太地区传递一种信息，即美国不打算“一头扎向中国”，盟友和伙伴将是美国在亚洲的优先事项。

美国前奥巴马政府“重返亚洲”政策关键人物丹尼尔·拉塞尔（Daniel Russel）对《华尔街日报》表示，拜登团队的这一举动反映出他们坚信，“中国不应该是唯一的选择。”美国战略与国际研究中心亚洲事务负责人迈克·格林（Mike Green）也声称，拜登政府正在发出一个强烈的信号，他们“对中国不再天真”。

“四国远未形成统一战线”

不过对于美国联合盟友对抗中国的说法，也有不少学者“泼来冷水”。费根鲍姆就指出，“四方安全对话”过于关注中国，缺乏明确的目标，他们需要应对地区“实实在在的挑战”。

《南华早报》12日也认为，四国不太可能在遏制中国方面达成共识。报道援引一名印度智库负责人巴斯卡尔（C. Uday Bhaskar）的话说，这四个国家国内各不相同政治需求将会影响各自的战略选择。“从目前的情况来看，（四国）就如何遏制中国达成明确共识的可能性不大。”上海国际问题研究所副研究员刘宗义表示，“四国安全对话”并不会对中国现有影响力造成太太威胁，尤其是在经济事务方面。

《南华早报》：为何四方会谈很可能无法在应对中国方面形成共识

“该组织只是一个非正式聚会，更不是亚洲版北约。”美国战略咨询机构兰德智库高级分析师希思（Timothy Heath）认为，美日印澳四国还远未形成“统一战线”。

希思补充说，尽管四个国家有一些共同的“担忧”，但它们在对待中国的方式上“缺乏共识”，因为四个国家优先看重的事项各不相同。例如，印度更关注印度洋问题，而澳大利亚和日本更关注南海地区的局势。希思还打了个比方说，如果以体育术语来比喻（当前的局面），那“中国正控制着比赛的节奏”。

“一旦中国在经济上进行反击，印度、澳大利亚和日本都会感到很艰难，因为中国是这三个国家最大的贸易伙伴。”CNN写道。

“日美澳印的立场显然存在差异。”日本共同社在12日报道中认为，日本欲以软硬兼施的态度面对中国。而在日本首相官邸相关人士看来，“美国态度强硬，而印度谨慎”。

澳大利亚加强对华批判，总理莫里森将四国框架表述成“为了地区和平与稳定依靠的绳索”。印度重视“战略上的自立”。日媒认为，尽管四国制定了疫苗合作策略，但无法预料在对华策略上将步调统一到何种程度。

CNN报道：拜登想要携四国对抗中国，但专家不这么认为

针对外界频繁炒作的印太问题，我国外交部发言人华春莹早已明确表示，亚太地区已经发展成为全球最具发展活力和潜力的地区，是世界经济增长的主要引擎，本地区保持和平、稳定和繁荣对整个世界来说都具有极其重要的意义。

华春莹强调，我们希望看到的亚太地区是一个稳定、繁荣、有秩序的地区，是一个可以协商一致、达成共识的地区，是一个有能力管控分歧、有智慧解决争端的地区。我们希望有关各方制定的政策和采取的行动都能够顺应和平、发展、合作、共赢的时代潮流，有利于维护和促进地区的和平、稳定与繁荣。”华春莹说道。

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