加外劳新规出台：失业率逾6%地区禁用外劳

联邦政府周五宣布改革临时外劳计划（Temporary Foreign Worker Program，简称TFWP），餐饮业即时可以恢复雇用外劳，不过雇用低薪外劳成本及难度则大增。新计划禁失业率逾6%地区雇用低薪外劳，并分3年把雇用外劳比例降低至10%。包括卑诗业者及亚省政府随即批评TFWP将严重伤害加西地区经济，部分企业难以请人。

由于较早时三家位于卑诗维多利亚的麦当劳快餐店(McDonald's)涉嫌滥用TFWP，联邦勒令暂停雇用外劳两个月后，联邦就业及社会发展、多元文化部长康尼（Jason Kenney）、联邦公民及移民部长亚历山大（Chris Alexander）周五共同召开记者会，宣布改革内容。

改革措施主要包括，把外劳项目分为TFWP及国际流动项目（International Mobility Program）。劳动力市场影响评估(Labour Market Impact Assessment，简称LMIA)，将取代过去的劳工市场评估（Labour Market Opinion，称LMO），TFWP须雇主提出LMIA获批才能雇用低薪外劳，国际流动项目则不需LMIA。工资将取代过去的职业分类，成为一个重要的评判标准。

按计划规定，凡失业率逾6%地区，禁雇用低薪外劳；凡雇用10人以上的企业，雇用低薪外劳比例将设限，雇用比率最多仅能30%，立即生效。此外，更须在2016年7月1日以前，把雇用比例降至10%。雇主申请外劳费用也自目前的275元，加至1,000元。

新的LMIA计划，将从过去的每两年进行一次就业市场评估改为一年一次。据估计，相关措施可以在今后3年内，把全国外劳人数减半。最近政府估计，本国外劳自2002年的10万人增至目前的38.6万人。

康尼说：「加拿大公民必须永远是雇主聘用的首个人选，聘外劳将是最后一步。」他强调，新的TFWP缩小适用范围，只面向低薪工作。所谓低薪工作，是低于各省时薪中位数的职位，日后对于申请LMIA的企业如出现违规情况，也会加重惩罚。

康尼表示：「依照新规定，雇用外劳企业必须提供应聘该职位和获得面试机会的加人数目，并出示没聘用他们的理由。企业不能在雇用外劳工作场所解雇加国工人，或减少他们的工作时间。」

亚历山大接受《星岛日报》记者专访时表示，包括中国留学生在内的国际学生工作许可，和高端国际人才的吸引和雇用，都将纳入国际流动项目。由于推出新规定，在失业率逾6%的地区，餐饮、住宿、零售等行业的低薪、低技能工种不能雇用外劳，这对部分须要打工的中国留学生可能是个坏消息，因为本国土生青年失业率已经很高，中国留学生预料很难一毕业就找到高工资的工作，以达到移民的目的。

外国农场工人和家居保母（Live-in Caregiver）不受10%的比例限制，也可按旧规定每两年展开一次就业市场评估工作。滥用外劳项目的企业将可能被处以高达10万元罚款。政府将雇用更多督察人员，增加举报热线，建立投诉网站。就业与社会发展部还将定期公布违规企业的黑名单。

自今年4月份联邦对餐饮业实行冻结外劳禁令解除后，那些已经通过LMO鉴定的餐饮业雇主，可以立刻按原来的申请雇用外劳。在冻结实施前没有提出申请的雇主，将按新规定申请。

不过，亚省就业、技能、培训及劳工厅长福西特(Kyle Fawcett)周五指出，这项一体适用（one-size-fits-all）的计划，将对亚省经济造成负面影响，他反对雇用外劳设限，这将令部分地区难以请到工人，企业难以经营。

卑诗省工作、旅游及技能培训厅长兼专责劳工厅长庞雪丽（Shirley Bond）周五表示，她尚要需时研究。不过，卑诗餐饮及食品服务业协会(BC Restaurant and Foodservice Association)主席及行政总裁托斯坦森(Ian Tostenson)批评道，联邦新计划令人费解，若按照规定，卑诗外劳未来将减少约一半，势必对业界造成打击。

对于修定TFWP遭加西省份抨击，亚历山大强调，联邦是从大处着眼，以加人优先来制订新计划，这是做正确的事；唯有收紧低薪外劳，才可以确保一般加拿大人有公平的工作机会。

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