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“拜习会”将促成中美经济关系缓和?台湾会成牺牲品吗?

加新网CACnews.ca| 2023-11-12 13:28 |来自: 德国之声

为期一周的亚太经济合作组织(APEC)会议在旧金山拉开帷幕。11月15日即将登场的拜习会是人们关注的焦点。人们期待,华盛顿和北京至少能够在经济领域缓和关系。


自2020年以来,世界经济遭遇一场又一场危机:新冠大流行、通货膨胀、利率飙升、乌克兰战争以及新近爆发的以哈战争。据国际货币基金组织估计,全球经济增长乏力,预计今年增长3%,明年增长2.9%。


美国和中国作为世界上最大的两个经济体,合计占全球产出的40%。过去5年来,华盛顿和北京持续展开经济战,令本已遭遇重重危机的世界经济雪上加霜。


康奈尔大学研究贸易政策的高级教授埃斯瓦尔·普拉萨德 (Eswar Prasad) 表示,"在这样充满忧虑的时期,世界上最大的两个经济体争执不下,加剧了各种地缘政治危机冲击世界经济所带来的负面影响。"


专家:防止经济关系恶化就是拜习会的成功


随着拜习会11月15日将在旧金山亚太经合组织(APEC)峰会期间登场的消息传出,人们期待,华盛顿和北京至少能够在经济领域缓和关系。亚太经合组织现有21个成员国,总人口占世界人口的40%,贸易总量占世界贸易的近一半。


虽然白宫方面试图降低人们对中美首脑一年来首次会晤的预期,称并不期待会取得重大突破,但普拉萨德教授认为,宣布会晤取得成功的门槛其实相对较低。他说,只要能防止双边经济关系进一步恶化,那么对双方来说就是胜利。


在一些分析人士看来,在贸易领域相互依赖数十年的中美两国正在"脱钩"。据中国海关总署的统计数据,2023年1-9月,中美贸易额为4959.85亿美元,同比下降14%。其中,中国对美国出口3722.54亿美元,下降16.4%;中国自美国进口1237.31亿美元,下降6%。


拜登2021年上任后,保留了特朗普政府大部分对抗性贸易政策,包括对中国征收关税。美国对中国进口产品的税率现已超过19%,在2018年初特朗普开始征收关税之前为3%。而根据彼得森国际经济研究所查德·鲍恩 (Chad Bown) 的计算,中国对美国商品的进口税从贸易战开始前的8%升至21%。


北京和华盛顿之间的裂痕迫使许多其他国家陷入了微妙的困境。它们本想与中美两国都做生意,现在却往往不得不选边站。


国际货币基金组织指出,去年各国实施了近3000项新的贸易限制,而2019年的数量还不到1000项。更高的贸易壁垒导致全球经济产出减少。该组织预计,今年的国际贸易仅增长 0.9%,大大低于2000-2019年期间平均增长4.9%的水平。


美联社认为,鉴于中国经济面临房地产市场深陷危机、青年失业率高涨,消费者情绪低落、对在华外国企业的突击搜查导致国际公司和投资者感到恐慌等重重压力,习近平也有理由尝试恢复与美国的经济合作。


亚洲协会研究所副所长、前美国贸易谈判代表温迪·卡特勒(Wendy Cutler)表示:"由于中国经济面临严重阻力,许多美国公司正收拾行李离开中国,习近平需要让投资者相信,中国仍然是一个开展业务仍有利可图的地方。而做到这一点并不容易。"


伊利诺伊州民主党众议员拉贾·克里希纳莫蒂 (Raja Krishnamoorthi)在战略与国际研究中心发表讲话时乐观地指出,习近平之前也曾改变过自己的态度,特别是去年突然宣布结束削弱中国经济的严厉的新冠清零政策。他说:"我们必须给这种可能性一个机会,即使同时我们要对冲和保护我们的利益。这就是我希望我们也能从这次会议中看到的结果。"


台湾会成为拜习会的牺牲品吗?


有评论指出,美中双方希望在这次拜习会中寻求的结果各自不同,而“台海和平”在其中扮演的角色是一切高层对话的基础。但若要将美中关系可能的局部缓和解读为“台湾将成为牺牲品”,那实在是太小看台海和平重要性了。


台湾“上报”发表文章《台湾将成为拜习会下的牺牲品?》,作者Sisi Chang认为,从中方对于拜习会释放的讯息,可看出中方十分强调“巴厘岛共识”。中国所谓的巴厘岛共识,指的是拜登与习近平在2022年11月14日G20巴厘岛高峰会会后发表的言论。当时,拜登在会后表示:“中国没有立即侵犯台湾意图,美国致力维持台海和平与稳定。”新华社则引述习近平的说法,称:“总统先生多次讲过不支持‘台独’,无意将台湾作为谋求对华竞争优势或遏制中国的工具。希望美方将总统先生的承诺落到实处。”自此,中国频繁地在讨论美中关系的场合上提及“巴厘岛共识”。


文章说,有趣的是,即使中方不断提及“共识”二字,但重新检视去年11月14日拜登与席晋平各自在巴厘岛的会后声明,双方的共识何在?中方如此重视并诠释“巴厘岛共识”,无非是因为,这个没有共识的共识,是中国为了摆出架子、宣告底线(台湾问题)不变的自我安慰。


作者认为,美中双方希望在这次元首会谈中寻求的结果各自不同:美国希望在维持竞争的同时,管控竞争的风险;中国希望确认双方的“共识”依然存在。而不断被提及的“巴厘岛共识”中,“台海和平”在其中扮演的角色是一切高层对话的基础。我们期待美中双方能够透过这次对话,建立更顺畅的沟通渠道,减少误判可能性,这对于台湾、对于区域安全都是有利的。但若要将美中关系可能的局部缓和解读为“台湾将成为牺牲品”,那实在是太小看台海和平重要性,也把美中关系看得太简单了。

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