中国制裁名单上的荷兰大臣，与中方接触后，提出做“彻底了断”

中国制裁名单上的荷兰大臣，与中方接触后，提出做“彻底了断”。

7月7日，荷兰外贸大臣舍尔茨玛率团访华行程正式拉开帷幕，此次荷方团队阵容强大，包括半导体公司恩智浦、光刻机巨头阿斯麦和飞利浦等知名企业代表尽数到场。

不过，本次荷兰经贸代表团访华行程并不是简单的“商贸交流”，一方面，舍尔茨玛本人是2021年中国对欧反制裁名单上的10名人员之一，一个被中方制裁的荷兰官员，如今率领大型经贸代表团访华，本身就构成了一种高度的外交象征。

（荷兰外贸大臣舍尔茨玛）

另一方面，中荷之间因安世半导体纠纷和阿斯麦对华出口问题而备受瞩目。在北京同中方会晤后，舍尔茨玛对媒体说出了不同寻常的话，“双方的讨论坦诚布公，在着眼于未来的基础上进行了有效沟通，因为我认为中荷两国都希望与之前困难时期做一个彻底的了断。”

“彻底的了断”这个措辞耐人寻味。它既承认了中荷关系在过去一段时间里“摩擦不断、问题重重”，又表达了荷方希望“尽快翻篇”的强烈意愿。要理解这句话的真正含义，需要回到中荷之间最棘手的那个问题，也就是安世半导体控制权争端本身。

去年9月，荷兰经济事务部以所谓的“国安威胁”为由，对中资控股企业安世半导体下达部长令，并对该企业实施了“全球运营冻结”。

随后一周内，荷兰企业法庭全然不顾中方多次劝阻警告，接连作出3项紧急裁决，开始对安世半导体实施“明抢”。首先是暂停闻泰科技高管所有管理职务，其次将闻泰科技持有股权强行剥夺，最终通过任命独立外籍董事强行夺取公司投票权。

（舍尔茨玛之前上了中方的制裁名单）

这三个步骤等于将中企对安世半导体的控制权彻底架空，并且还将中企对安世半导体的控股权进行了强制剥离。

2025年11月，迫于外交压力和事态升级的巨大风险，荷方不得不对外宣布暂停针对安世半导体的行政令。然而，行政令的暂停并未终结争端。

荷兰企业法庭做出的相关裁决依旧处于生效状态，闻泰科技对安世半导体的控制权仍处于受限状态。也就是说，虽然“明抢”的行政令被按下暂停键，但“私底下”非法侵占安世半导体控制权的行为却从未放手。

这场安世半导体争端的本质，远不止是一起企业控制权纠纷。它涉及中荷之间两个层面的冲突。

第一、闻泰科技对安世半导体的收购是纯粹的市场行为，2019年完成时并未触发任何国家安全审查。六年后，荷兰政府以“国安威胁”为由强行接管企业，实质上是对既有投资契约的单方面撕毁，开了很坏的先例。

（舍尔茨玛的口风似乎在变软）

第二、欧洲到底如何处理中资控股欧战略性技术企业，将直接影响欧洲其他中资企业的信心和未来中国对欧投资的走向。

整体上来看，舍尔茨玛在北京的表述极为温和。他将持久的解决方案定位为“最终必须来自安世与中企之间的协议”，也就是将政治问题转化为企业之间的商业协商，既降低了对抗性，又为荷兰政府留出了操作空间和回旋余地。

这种姿态与去年荷兰强制接管安世时的蛮横无理态度形成鲜明对比。从“强制接管”到“极其良好的合作”，荷兰的外交语调经历了180度的转变。

值得注意的是，在两周前的华盛顿，舍尔茨玛则呈现的是另一副面孔。

今年6月下旬，舍尔茨玛与美方举行“马拉松式会谈”，试图说服华盛顿放弃限制荷兰对华出口的相关法案。人们注意到，舍尔茨玛相关表态颇为强硬，因为该法案比荷兰的自主限制要求更为严格，且赋予了美方监管机构实施长臂管辖的权力，这是荷方根本无法接受的。

（安世半导体欧洲总部）

舍尔茨玛的“两副面孔”并非特别虚伪，而是荷兰在中美之间艰难平衡的必然产物。

一方面，荷兰不愿完全被架上美国对华博弈的最前线。出口限制法案试图将阿斯麦的所有DUV光刻机设备列入限制清单，这将严重损害荷兰的商业利益。舍尔茨玛在华盛顿的游说，本质上是为荷兰的经济利益辩护。

另一方面，荷兰又无法完全脱离美国的既定轨道。

舍尔茨玛在同一趟华盛顿之行中，既反对限制出口法案的“域外效力”，又与美方签署了针对中国的所谓“硅和平”承诺。这种看似矛盾的行动，恰恰反映了荷兰在中美之间的真实处境，既要维护自身对华经贸利益，又要在安全议题上与美国主动“对齐”。

种种迹象表明，在中美关系缓和以及特朗普政府加大对欧洲盟友施压等多重因素叠加下，荷兰新一届政府正重新评估过去几年高度配合美国对华科技限制政策，希望在中美之间寻求“再平衡”。

（舍尔茨玛试图在中美间找平衡）

至于舍尔茨玛所说的“彻底了断”，首先是荷兰方面对华经贸关系进行的损害管控。闻泰科技依据《反外国制裁法》提起80亿元索赔诉讼，意味着争端已从企业层面上升到国家法律层面。如果中方真的启动反制裁措施，对荷兰在华企业的冲击将是巨大的。

舍尔茨玛此访的首要目标，就是防止事态进一步恶化。他反复强调“合作非常良好”“建设性地合作”，实际上是在向中方传递一个信号，那就是荷兰愿意管控分歧，不希望安世半导体争端影响更广泛的双边经贸合作。

与此同时，舍尔茨玛此访也正是在向中方“通气”“交底”，让北京“理解”荷兰在美国压力下的真实处境，从而为荷方争取更多政策回旋空间。

然而，问题能否有一个好的解决方式，最终取决于荷兰能否在中美之间找到一条真正可持续的平衡之路，而不仅仅是在两个大国之间来回游说。

免责声明：本网转载的文章仅为传播更多信息之目的，本网未独立核实其内容真实性，文章也不代表本网立场。如文章侵犯了你的权利，请联系我们修改或删除。本网提供的内容，包括并不限于财经、房产类信息，仅供参考，不构成投资建议；本网内容，包括并不限于健康、保健信息，亦非专业意见、医疗建议，请另行咨询专业意见。本网联系邮箱：contact@cacnews.ca