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近些年来一系列父母不履行监护职责或者侵害未成年人合法权益案件的屡屡发生,体现了加强监护监督、采取监护干预措施的紧迫性和必要性。目前,民政部、最高法院、公安部等部门正在开展建立完善未成年人监护制度的工作。这体现了国家在未成年人保护方面责任的加强,将对未成年人保护制度的发展产生重大影响。 我国《民法通则》以及《未成年人保护法》等法律已经对于监护干预作出了一些规定。但是监护干预在实践中之所以行不通,主要缺乏可操作性的措施。而我们期待政策的出台能够有效解决这个问题。监护制度的监督和干预需要以下问题的逐步解决: 一、明确能够直接处理案件的环环相扣的可操作性措施,改变现有规定过于宽泛的情况。如当前缺乏介入主体和程序的明确规定,如在南京两女孩饿死的案件中,严重后果出现之前一些部门已经了解情况下,却没有相关主体予以有效介入。 二、行政和司法实现有序无缝衔接,监护问题的根本解决需要行政的干预,司法的后盾。但是当前两者难以有效衔接。如法律规定撤销父母监护资格的申请主体不明确,虽然发生了严重的父母侵权案件,却很少有父母能够被送入法律程序被剥夺监护资格。包括江西景德镇女孩被父亲和继母虐待等案件,均没有人愿意站出来作为申请的主体。 三、不断完善的儿童福利制度是解决监护问题的托底保障。孩子受到父母虐待后有场所可去,父母监护资格被撤销后能够得到妥善安置,监督的途径顺畅,干预的措施到位,跟踪的反馈及时。例如在一些虐待案件中,由于没有庇护场所,未成年人得不到紧急保护;在缺乏最终安置选择的情况下,法院也难以作出撤销监护人资格的裁决。 适合国情的适度科学干预机制以及具体配套措施的完善将是保障政策落实的基础。希望政策的出台能够有效应对当前监护制度中存在的最突出问题,为那些已经受到伤害或者面临危险的孩子提供及时的庇护伞,也促使所有的父母明白:未成年人不仅是家庭的,而且是国家的,国家作为保护的坚强后盾,将会使那些侵害孩子权益的父母付出必要的法律代价! |
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