拜登应从速重拾中美关系的压舱石

加新网CACnews.ca| 2021-1-4 09:20 |来自: 多维新闻

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几乎每隔10年左右，中美都会重新调整姿态，寻找合作契机，稳定和发展双边关系。

美国当选总统拜登（Joe Biden）1月20日宣誓就职后，新冠肺炎疫情防控、疫苗接种、全球经济衰退等新时期挑战，都为中美开展新一轮合作提供了新的契机。

上一次民主党执政，也就是奥巴马（Barack Obama）时代，中美“竞合”关系平衡发展。2013年，中美国内权力更迭后，中国领导人习近平重新定位大国关系时提出了“经济关系是中美关系压舱石”的概念。这一概念也为两国在经贸、气候变化、防核扩散等多边合作方面取得积极成果。后来，这一概念超越经济领域，升华为“中美务实合作是世界稳定的压舱石”。

虽然中美关系已经回不到过去，美国也认定“接触政策”失败，但也不能因此彻底否定过去两党执政期间同中国领导层积累的共识。拜登上台后，新政府和中国竞争的同时，应该尽快回到和中国的合作轨道，找回有助于中美关系和世界稳定的“压舱石”。

拜登担任副总统期间曾和中国最高领导人习近平密切交往：

合作是大势所趋

拜登新政府的首要任务是开展疫情防控、推进疫苗接种以及出台经济刺激计划。与此同时，他将在数周内宣布重新加入特朗普（Donald Trump）退出的国际组织和协约，修复和强化同盟邦的关系。这些都是他的优先事务。

在外交及国安领域，如何应对中国这一“最大的战略挑战”也是新政府的优先事项。但囿于国内舆论及政治环境，拜登新政府2021年发展对华关系可能会有所束缚，最安全的做法是暂延特朗普时期的对华强硬政策。毕竟刚刚上台，拜登及其团队撤销关税或其他任何形式的示好举动，都会被共和党或右翼势力形容为对华软弱和妥协。

所以，截至目前，拜登对中国持保守态度，即不取消已加征的关税，不撤销第一阶段贸易协议，也不加入新的贸易协议。

但是，从国内外疫情防控和经济困境来看，拜登新政府将尽早回到和中国合作的轨道。即便拜登政府自由派势力想要在西方打造民主阵营，加大对中国的制衡和围堵，并保留部分脱钩的做法，美国也要重拾同中国在双边、地区及全球重大议题上的合作。这是中美两大经济体和全球大国当前面临的时代责任。

自克林顿（Bill Clinton）民主党政府上世纪90年代掌权后，中美就加大了在地区性及全球性合作。美国也从中国入世及加速改革开放的过程中受益良多。到了小布什（George W. Bush）上台，地区及全球反恐成为中美合作主调。奥巴马（Barack Obama）执政后，中美合作救市，更是拯救了全球经济。

2020年，新冠肺炎疫情大流行，改变了国际形势，重新定义了多边主义和未来合作方向。它的破坏力远超次贷危机和9?11恐怖袭击，在美国的致死率也超过了珍珠港事件，必然会影响今后至少10年的内政外交决策。在这个时间节点，美国不应该只注重强化盟邦关系“制华”，而是要继续强化和中国合作，避免一味地升级对抗。

2019年6月29日，中国国家主席习近平和特朗普在二十国集团（G20）大阪峰会期间会晤。这可能是特朗普任内最后一次同习近平会晤。（Reuters）

譬如全球疫情防控，拜登新政府逆转特朗普退出世卫组织（WHO）的决定后，就需要和中国合作，推进世卫组织的改革，与此同时合作抗疫，包括疫苗接种方面的合作。在世贸组织（WTO）和国际货币基金组织（IMF）等其他国家组织也是如此，都需要中美相互协调立场，避免毫无意义的排斥与阻隔。

新政府将更加现实

中美合作对全球经济复苏至关重要。根据国际货币基金组织（IMF）10月13日发布的《世界经济展望报吿》，2020年中国经济将增长1.9%，是全球唯一增长的经济体。而美国经济可能收缩4.3%，欧元区则下滑8.3%。到2021年，中国有望达到8.2%的增长，与美国的经济规模差距将进一步缩小。这是拜登新政府不得不面临的现实。

目前，拜登及其提名的国务卿布林肯（Tony Blinken）等国安会成员延续特朗普政府类似的指控，譬如中国“掠夺性”经贸政策、盗窃知识产权和中国国企不公平优势等问题。但是，市场准入、投资限制、对美国企业的公平待遇等问题自奥巴马时期就存在，并没有阻碍中美在经贸和军事等领域的合作。

特朗普政府解决这些问题的手法短视而粗糙，无助于解决实际的问题和关切。这也是为什么中国政府四年来一直没有再提中美“压舱石”概念的原因。拜登和他的团队更懂经济，且非常重视美国的内政利益，即便其和中国可谈的气候变化问题，拜登团队也看到了国内经济增长效应。

如果拜登政府和中国重拾压舱石思维，就可以让双边关系趋于稳定，在并在基础上开展良性竞争。

经历特朗普及右翼执政后，美国政客和民众对中国的偏见与歧视将长期存在，但即便忽视两国对国际社会的责任，单是为了美国本身的政治利益和经济发展，拜登政府都会在经贸和科技领域与中国寻找暂搁分歧的可能，寻找处理所谓“国安关切”的方法。

总之，无论今后四年华盛顿如何对华强硬，如何联合盟邦对抗中国，拜登修复外交的对象也将包含中国。毕竟世界经济乃至政治重心已经转移至西太平洋地区，而中国作为做大市场的虹吸效应，正在令所有排斥中国者陷入自绝于世的困境。这是各方都正在面对的现实。所幸的是北京方面一直持积极合作的姿态，拒绝和美国打冷战。这也为两国寻回“压舱石”提供了可能。

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