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自从去年10月中国正式提出筹建亚洲基础设施投资银行（下称“亚投行”）的倡议，经过半年多以来3次多边磋商会议，目前已有除日本、印度外的22个亚洲国家参与，今年秋天将有具体成果，中国将与有关各方签署《亚投行筹建政府间框架备忘录》（下称“谅解备忘录”）。 不过，也有媒体报道称，美国为维护其经济主导地位，要求韩国不要参与。 金立群：发展中国家需要新的融资渠道 中国国际金融有限公司董事长、财政部亚洲基础设施投资银行筹备组组长金立群29日在由博鳌亚洲论坛主办的“亚洲基础设施互联互通投融资研讨会”上介绍称：“目前，已有相当数量的国家明确表态，愿意以创始成员身份加入亚投行，今年秋季，中国将与有关各方签署《亚投行筹建政府间框架备忘录》，筹建进程良好。” 今年上半年，中国已与有兴趣的亚洲国家举行了三次多边磋商会议，就筹建亚投行的框架方案交换了意见。 金立群表示，经过三轮多边磋商，本地区有兴趣参与的国家都已经加入，而亚投行的大门向所有国家敞开，只要它们愿意并做好准备加入，都会受到欢迎。在整个过程中，有关国家进行了很多磋商、讨论，在听取了这些国家的建议、意见的基础上，谅解备忘录版本也一再改动。 、 亚投行旨在为本地区发展中国家基础设施建设提供资金支持，促进本地区互联互通建设和经济一体化进程。 金立群表示，亚洲开发银行（下称“亚行”）和世界银行的资金远不能满足亚洲国家基础设施开发的需求，所以需要一个新的银行来提供融资渠道给发展中国家，尤其是亚太的低收入发展中国家需要更多资金，推动其经济增长。 据亚洲开发银行测算，未来10年亚洲地区基础设施的融资缺口巨大，需要至少8万亿美元基础设施资金，才能支撑目前经济增长的水平。 中国主导的亚投行今年将签“谅解备忘录” 美国阻挠韩国加入 2013年6月27日，中国国家主席习近平在人民大会堂会见朴槿惠。 美国阻挠 韩国为难 在中国国家主席习近平携夫人即将访问韩国之际，美国政府为韩国加入亚投行的动作踩了急刹车。 为了确保亚投行的国际信用度，中国强烈期待韩国参与。基于习近平和韩国总统朴槿惠的良好关系，中方正就习近平7月3日至4日作为国宾访韩之前促使韩方表明参与意愿。 6月27日，韩国政府与金融圈消息称，中国外交部长王毅今年5月拜访朴槿惠总统时曾要求“7月3日~4日中国国家主席习近平访问韩国时，两国在发表的共同宣言中写入‘韩国决定加入亚投行’的内容”。据悉，中国对6月4日访华的韩国经济副总理玄旿锡也做出过同样的要求。 对此，美国政府本月初通过美国驻韩大使馆向韩国政府通报“美国对韩国加入亚投行一事深感忧虑（deeply concern）”，并明确谈到“亚投行很可能在政治上遭到中国的恶意利用，韩国加入亚投行，会导致韩美长久积累下来的友邦互信受到影响”。 本月上旬，奥巴马政府掌管国际经济政策的总统副助理阿特金森向访美的韩国政府高官直接表达了担忧，并表示反对韩国参与其中。提出重视亚洲政策的奥巴马政府的立场是，力争在利害一致的领域扩大对华合作。但美国对韩方做出的上述表态则表明，美国也不希望中国改变美国主导的国际经济秩序。 韩国政府一直在苦恼是否加入亚投行。考虑到韩国在现有国际金融机构的份额很低，通过参加AIIB可以提高韩国的国际地位，还可以在实现朴槿惠的东北亚开发银行构想、韩国国内人民币结算、设立结算银行等方面得到中国的支持。但同时，韩国也可能沦为中国一边倒份额结构的配角，若想占有更多份额，可能需要拿出更多资金。因此，政府一直在踌躇不定。 在这种情况下，美国政府明确通报反对韩国加入AIIB，使韩国陷入紧急情况。青瓦台和政府正召开非公开经济金融检点会议制定对策。特别是，美中两个超级大国是否会围绕韩国加入AIIB的问题产生矛盾，备受人们关注。 一名不愿透露姓名的政府相关人士表示“据悉，5月份之前，美国的立场还一直是‘有些担忧，但这是韩国自主决定的问题’，从本月起态度忽然变得强硬起来”，“选择一方可能会导致与另一方关系恶化，令韩国进退两难”。据悉，青瓦台与政府正进行最后协调，讨论在朴总统与习主席发表的共同宣言中写入韩国原则上赞成中国成立亚投行，或不提AIIB仅强调拉动亚洲基础设施投资必要性的方案。 韩媒称，亚投行带有很强与美日主导的世界银行或亚洲开发银行（ADB）对抗的性质，预计总资本金额将达500亿~1000亿美元，其中50%由中国承担。预计加入AIIB的国家有东盟、中东国家等，清一色都是亲华国家。美国、日本、印度等已经被排除在加入对象之外。 美国国家安全委员会发言人在接受共同社采访时强调，世界银行和亚洲开发银行根据各国还债能力进行投资，为了防止不正当行为和乱开发确立了“高标准”。该发言人明确表示：“亚投行是否能够实践这些标准，并与既有的国际开发机构合作成为疑问。”美国国务卿克里和财政部长雅各布·卢计划7月上旬出席在北京举办的“美中战略经济对话”，预计届时也将提及该问题。 欢迎域内外成员 亚投行从提出至今，一直面临着与现有全球或区域多边金融机构的定位差异与潜在竞争的问题，其实就是如何处理与同样是开发性金融机构的世界银行，和由日本主导、同样面向亚洲的亚行的关系。在7个月的筹备过程中，明显看出中国对地区外国家和机构的开放态度，且更注重合作。 金立群说，和现存的亚行相比，亚投行会有不同的工作重点。亚投行将会通过对亚洲基础设施建设项目的投资，与世界银行和亚行的作用相辅相成、实现共同的发展。亚投行的出现，不会降低亚行的重要性。 通过今年1月、3月和6月的三次多边磋商，参与亚投行筹备磋商的成员迅速增加。截至6月10日，成员已增加到22个。 5月2日，筹建亚投行的部长级工作晚餐会在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳举行，中国财政部部长楼继伟主持晚餐会并致辞，包括东盟和哈萨克斯坦、韩国、蒙古、巴基斯坦、斯里兰卡等亚洲地区16个国家的部长级代表出席会议，各国代表就筹建亚投行事宜交换了意见。 6月10日，财政部副部长史耀斌主持了22个亚洲国家代表出席的亚投行第三次多边磋商会，就谅解备忘录进行了磋商，并就亚投行的宗旨、业务重点、资本金规模、治理结构等核心要素进行了深入探讨。各方都认同亚投行的宗旨，并同意亚投行应有足够资本金为本地区的基础设施建设提供资金支持。一些国家进一步表达了明确的参与意愿。 亚洲区域内参与筹建的国家也从东南亚扩展到也门、阿曼等西亚国家。 创新融资机制 中国倡议筹建的亚投行究竟与现有金融开发机构有何不同？这是中国需要回答的焦点问题。 金立群表示，亚投行将参考世界银行和亚行的经验，在它们所提供服务的基础上，扬长避短地来设计亚投行的作用，“尽力利用新的机会来从创新商业模式和决策创新当中吸取力量。 ” 根据亚行的测算，未来10年，亚洲地区基础设施的融资缺口巨大，需要至少8万亿美元的资金，才能支撑目前的经济增长水平。 博鳌亚洲论坛秘书长周文重在研讨会小结中表示，应该以创新的思维、创新的方式，解决亚洲基础设施建设普遍存在的资金瓶颈问题。 从全球来看，亚洲是高储蓄地区。其中中国购买的美国国债就达约1.3万亿美元。将亚洲区域内的高储蓄变为高投资是亚投行的使命之一。 周文重介绍，研讨发现，亚洲基础设施的开发建设，真正缺乏的不是资金，而是资金的动员能力及其相应机制。资金瓶颈，不在于资金短缺，而在于缺乏切实可行的融资平台和商业模式，把亚洲内外存在的巨大的资金潜力，有效转化为基础设施的投资。
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