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加国法治 剖析立法司法执法如何相互制约

加新网CACnews.ca| 2016-6-20 15:41 |来自: 加拿大新闻网

加拿大新闻网(CACnews.ca)报道,法治是维护一个社会正常运行的最基本的保障。但是,对于华人来说,移民到加拿大后却不一定能习惯并了解加拿大的法律。
 
譬如,我们常常会问“(这)案件跟我有什么关系”?
 
但是,法律其实和每个人都有关系,了解什么是法律、法治、法治国家,才能更好的保护自己的权利,出了事,也能用正确的态度解决问题。
 
RCI、加拿大新闻网最近都刊登了不少关于法律的报道,涉及到立法、执法和司法各个方面,看起来或枯燥、或简单,有些人还认为这没什么意思,看了标题就不想点进去了,这都是正常的,但我们应该去想一下的是,他们是如何从各个角度体现了加拿大这个法治国家的不同。
 
加拿大是一个移民国家,民众来自不同体制的国度和迥异的文化背景,社会能够如此和谐的原因之一就是有成熟、完整的司法体系,而且真正做到了法律面前人人平等。
 
法律提供诉求公正的渠道
 
跟中国国内讲包青天明察秋毫判案绝对公正不同,欧美的法院门口通常会摆一个正义女神的雕像,手持宝剑、天平的正义女神Justitia是法律基础的公正道德的象征,双刃剑代表理性和正义的力量,天平代表着证据的权衡。


而加拿大的法律鼓励人们为自己的合法权益去抗争。
 
因为对于加拿大这样的法治社会来说,期待“明君良相”做出公正判决其实是一种懒惰,现代社会要求的是“公民意识”,需要所有人一起努力,让大家的自身利益都相互妥协,在这个平衡点上达成一个合理的制度。
 
制度能发挥的作用越大,人影响的范围就越小。在加拿大这样的契约社会里,每个人都要为自己的决定负责。而法律的存在,让人们可以据理力争寻求一个公正的评判。
 
审判:杀人如何判决 一级谋杀罪也有严格的成立条件

在加拿大,即使大家都认为他有罪,但在最后做出是否有罪的决定的时候,法庭仍会要求陪审团独立思考,不能被外界的新闻报道影响。
 
在最近轰动华人圈的李伟良杀害并肢解64岁退休华裔女教车师傅冯许凤榆的案件审判中,李伟良为了脱罪,不但大谈两人的交往历史,甚至说自己杀人后还与八爪鱼在空中进行搏斗。

但是法官表示,陪审团在考虑一级谋杀罪名是否成立的过程中,需要只考虑证据,并且要独立思考。
 
第一:要确定李伟良是否杀了冯许凤榆。第二:考虑被告是否有自卫、自我保护的情节?第三:陪审团需要考虑被告是否存有杀人之心,或者仅仅打算打伤对方。或者,他受到突然冲击,一时激愤,难以自控等。如果不认为他有致人死地之心,那就是误杀,否则就可定为二级谋杀。第四:要看被告是否有杀人计划。第五:要看被告是否有存心杀人,所谓存心,就不是临时起意,仓促行事,而是有备而来。
 
符合全部5个条件,被告一级谋杀罪名才会成立。如果行凶时没有计划,则会判处二级谋杀罪。
 
根据加拿大刑事法,一级谋杀与二级谋杀罪名成立,均自动被判终身监禁,分别在于可获准假释的年期不同。前者二十五年不得假释,后者则十年至二十五年不得假释。

即使是一个杀人犯,法律也会给与他合理抗辩的权利。
 
立法:安乐死法案在参众两院“打乒乓球”  未必是坏事 
 
加拿大有些法律会随时代的发展作出调整。目前正在制定的“医生协助死亡”法案C-14法案可以说是一个重大调整。它起自于最高法院去年对一项要求有安乐死权利的诉讼案所作的裁决,要求政府取消原来刑法中“任何人帮助别人死亡都属于刑事犯罪”的条款,使安乐死合法化。
 
参议院上周三晚间投票否决了C-14法案,但参议院的修改要求也遭到众议院的反对。

最重要的分歧就是,删除要求“安乐死的申请者必须明显接近死亡”的条件。因为这违背了最高法院当初裁决的初衷,即“所有患了不治之症且遭受持久性痛苦折磨的人都应该有权利要求医生协助死亡,而不应仅限于那些很快就要死亡的人”。

这使C-14法案的制定陷入了一种僵局。也有人说这是两院之间在“打乒乓球”。
 
加拿大国际广播的亚明表示,这种“打乒乓球”正好反映了两院在制定安乐死法案上的认真态度。本来加拿大的参议员并不是民选的,参议院也有“橡皮图章”之嫌,可这次他们在牵涉生命的重大立法上是超认真的。

这难道不是好事吗?它恰恰印证了我们的常识:民主社会在制定法律时都是要反复推敲的,在有争论时以多数人的意见为主。而法律一旦定下来,所有人都必须遵守。
 
当然,旧法作废,新法却未能及时出台会造成一段时间的法律真空,在这段时间里“医疗协助死亡”没有法律条文可以遵循。但在加拿大这样法制成熟的社会里,并不会出乱子。因为还有省政府的管理,有医生协会和民间组织的监督。
 
司法:边境局执法不仅也需守法 还需讲点人性
 
加广还有报道说,加拿大边境安全局自2012年以来,与电视节目制作公司和国家地理频道合作,拍摄并播出到各个执法现场的录像。由于节目没有脚本,真实地记录边境官员执法的过程,一时吸引了不少观众。
 
但这一节目随着播出遭到越来越多的质疑。一些加拿大人认为节目中充斥着粗鲁的行为和对执法对象的剥削。例如边境安全局突袭一个建筑工地,抓捕非法劳工。观众在节目中看到,墨西哥工人躲躲藏藏,最后还是被抓出来带上手铐押走。这让很多加拿大民众看不下去。
 
BC省“公民自由协会”把这一节目告到了人权委员会,起诉边境局播出这样的录像是侵犯非法劳工的隐私权。因为执法人员拍摄之前,并没有征求被拍摄对象的同意,后来让他们签字同意播出的文件也并非是出于自愿。诉讼期间,还有一些市民上街游行,高呼口号:“不要关押人,不要突袭式搜查”。民间组织的负责人甚至说:“对非法劳工弱势群体进行这样的拍摄是失去人性的。而把录像用到以营利为目的的娱乐节目中更是卑鄙的”。
 
这个星期,联邦政府隐私专员丹尼尔·塞里恩(Daniel Therrien)在对此事调查后做出评判,说边境安全局到建筑工地抓非法劳工,并将抓捕过程放到电视节目上,确是侵犯了非法劳工的隐私,并要求停播这一节目。
 
从这个案例我们可以看到,虽然边境安全局原来的本意是通过现场录像,在电视上播出这种方式让更多人知法守法,可做法却触动了加拿大人心中同情弱者那根神经。而隐私专员则对民众的意见做出了权衡,令这场民告官的案件取得了公正的结果。
 
如果这件事还不足以展示加拿大司法的公正,那之前安大略省检方要求法庭对一名警察从重判处的例子则更具代表性。那名警官因在2013年执勤时开枪打死了一名滋事少年被起诉。
 
2013年7月,18岁的少年亚提姆(Sammy Yatim)在多伦多的电车上持刀威胁乘客。警方赶到现场时,车上已没有乘客。少年站在电车门口。警察叫他放下手中的刀,站着不许动。但亚提姆往前迈了一步,警官福斯洛随即开了三枪。亚提姆倒地后,福斯洛又开了6枪。9枪中有8枪击中亚提姆,导致其当场死亡。
 
亚提姆的死亡在多伦多引发民众对警察过度执法的抗议浪潮。法庭判决时,陪审团决定判处警官福斯洛二级谋杀罪。因为他在亚提姆倒地后没有理由再向他开枪。

执法:嫌犯抗拒抓捕受伤 也可告警察“执法伤害”
 
上面的一个案例实际已经涉及警察的过度执法。警察执法过程也是要依据法律规定的。比如没有法院的逮捕令不能任意抓人;警察在执法现场要对出现的各种情况做出正确判断,采取适当行动,而不能“执法过度”。
 
安大略省的警察行为监督机构对一件去年的案件作出裁断:警方在一个枪击案现场试图逮捕嫌犯时,遭到顽强反抗。后来警察在别人的帮助下,把嫌犯按在地上。但随后嫌犯感到脚腕剧痛,被送到渥太华医院检查,确诊是脚踝骨折。这名男子后来状告警察在执法时使用暴力,用扫蹚腿扫倒了他,造成脚腕骨折。
 
安大略省负责调查警察执法是否恰当的第三方机构“特别调查组”随后介入调查,在访问了8名现场目击者和12名警员后,得出结论说: “当时由于嫌犯难以制服,警员曾要求救急车上的人员帮忙按住嫌犯的双脚。男子脚踝受伤最可能的原因是医务人员踩着了他的右脚,因为他说是倒地之后才感到脚踝痛的。另一个可能的解释是警官确有扫蹚腿动作,但也无可指摘,因为男子没有服从警员的命令,受伤是他反抗导致的不幸后果”。
 
此案最后得到明确的解决。这一案件的意义在于,警察执法带来的争执应该由谁作出评判。加拿大各省市都有专门的第三方调查组织,它是由退休专业人员和民间人士组成的,不会偏袒任何一方。因此作出的评判很少受到质疑。
 
通过以上的解读我们可以得出结论,在加拿大的立法、执法到司法的各个方面,都是有完善的制度互相牵制的,而这才称得上是真正的法治社会。
 
特别提醒 遇到警察执法 民众应该怎么办
 
对于大多数人来说,我们最常遇到的警察执法就是开车在路上被警察拦停。
 
首先要说明的是,警察有执法权,因此一旦发现警察目标是你,千万不要有侥幸或抗拒的心理,乖乖的停车才是正道。但是就像上面提到的警察执法的例子一样,无论你对警方的执法有什么意见,千万别激动,如果无法说通道理就不要争辩。更不要触碰执法人员的身体,否则直接被几个大汉扑倒拘留甚至被警察开枪击毙都是合法的。
 
有一位警察列出自己的经验,如果超速被警察pull over,向警察挥手表示自己知道错了,正在减速;礼貌一些跟他聊天有机会免除罚单,反正你的理由他们都听过无数遍了。

如果超的不多,说一些“It is possible I was going a little over the limit, I thought itwas keeping with the flow of the traffic.”(我有可能有一点超速,我以为是跟着车流走的)的话;礼貌地询问是不是可以给自己一个头口警告来代替罚单,Would you consider giving me a warning? 都能减少被开罚单的几率。
 
法律援助部门的专家表示,在加拿大,有问题一定不要与警察或是政府部门争执,事后向第三方部门投诉,会有一个完整的调查和答复的。
 
加西周末曾报道过列治文的马小姐被translink的警察怀疑身份、恶意执法的故事。因为英文不好,警察认为马小姐可能是非法移民,扣留了她几个小时,她还被开了2张罚单。但是通过法律援助的帮助,马小姐向警方上级独立部门投诉,随后又要求第三方调查机构作出独立评判,最后不但洗清了冤屈,罚单也被撤销。
 
在加拿大这个地方,法律虽然规定的细致,但法律中有制约和限制,也有人情。

知道怎么做,知道如何去投诉,去维护自己的权益,才能更好的保护自己。

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