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正在加拿大访问的中国总理李克强与加拿大总理杜鲁多共同见证了多项加中经贸合作协议的签署,包括最受关注的加拿大油菜籽及牛肉出口中国协议,但是有一个协议被加拿大媒体忽略了,那就是《中加关于分享和返还被缴资产的协定》。据报道这个协定在中加领导人联合新闻发布会上并无提及,加拿大总理办公室也没有公布,终于该协定是何时签署的也语焉不详。 历时20年:加中终于签订追缴犯罪所得协定 据中国《法制日报》报道,中加两国政府9月22日在加拿大签订了《中加关于分享和返还被缴资产的协定》,并称这是中国在追缴犯罪所得领域对外缔结的首个专门协定,也是中国在海外追逃追赃方面取得的“一个里程碑”式的重大进展。 《法制日报》说这是此次李克强总理访问加拿大结出的一大硕果,从1996年与加拿大开始谈判缔结分享协定,前后历经20年,得来着实不易。之所以在协定返还的同时,还建立分享机制,是从犯罪所得能否查明合法所有人的角度分别予以考量的:如能够查明合法所有人,就适用返还机制,依法返还给合法所有人;如没有合法所有人或无法证明合法所有人的,则适用分享机制,按双方在办案中贡献的大小来决定分享比例,以图最大限度地追回犯罪所得,更好地维护国家利益。 《法制日报》评论说:我国与加拿大签署的这一双边协定为今后与其他国家开展追逃追赃工作积累了经验,打下了坚实的基础。促进国内打击犯罪与国际接轨,形成常态化、长效化的境外追逃追赃机制,打破犯罪分子把境外当成“避风港”的幻想,让其无处可逃、人财两空。 加中引渡协议呼之欲出 除了追赃机制,中国还希望与加拿大签署引渡条约。长期以来加拿大对是否与中国签署引渡协议的问题上一向态度明确,这是不可能的。但是杜鲁多总理的表态显然此事有所松动, 尽管联邦保守党和NDP均指出,中国经常执行死刑,人权纪录非常差,不能与之签定引渡协议。加拿大主流媒体环球邮报也发动舆论攻势,引述学者及反对党的意见,认为中国有死刑,又经常打压异见分子,故反对加中签署引渡协议。但杜鲁多坚持要与中方讨论引渡协议。 中国官方媒体9月22日引用美媒的报道称,据加拿大总理办公室网站上的一份联合公报显示,加拿大已经同意与中国进行协商,签署一份双边引渡条约。杜鲁多首先强调加拿大永远不会把任何可能面对死刑的人引渡出国,同时表示加拿大愿意就此与中方展开对话,包括安全问题和备受争议的引渡条约。他还说,与中国就引渡协议进行对话和讨论有助于中国改善自身的人权状况。 加拿大总理国家安全顾问、外交部副部长Daniel Jean 在北京与中国高官会晤后透露,中加高级别国家安全与法治对话的近期目标是:启动中加《引渡条约》和《被判刑人移管条约》等相关事项的讨论。他表示加拿大不想成为逃犯的避风港,而遣返那些人(中国经济类逃犯)也符合加拿大的利益。从Daniel Jean的态度,加拿大媒体猜测签署引渡协议已是箭在弦上。
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