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卑诗省财政厅长麦德庄(Michael de Jong)日前公布新的房屋政策,明确为温哥华市长罗品信(Gregor Robertson)征收“住宅空置税”(Residential Vacant Tax,简称RVT)背书,号称省市的共同目的就是让更多房屋用于出租。 倘若真能达到麦德庄和罗品信所声称的目的,当然绝对是好事一桩,对扭转由于高房价高租价所造成的被动局面,可以说功莫大焉,应该举双手赞成。但问题的关键是,逞一时之口快说说容易,要针尖对麦芒地落实到实际中,却难免要大费周章。 先声明一下,笔者并非反对征收“住宅空置税”,尽管落实起来有相当难度,还是认可这种不得已而为之的做法,大体上有利于改善市民居住条件。只是想于此说明的是,在推出“住宅空置税”时,要充分考虑到执行起来的难度,还有在制定这种税率时对细节的厘定,不是上下嘴皮子一动就行的。 首先对“住宅空置”如何定义,里面挺有学问,不能仅看晚上灭灯的“鬼屋”或“鬼楼”。让屋主自报房屋空置,显然可能性不大,通过大义灭亲让亲戚举报或邻居朋友投诉,也不大靠谱儿。市政府组织人马摸底调查,人工开销肯定所费不赀,要为这笔开支做好准备。 至于使用何种调查模式,也需要动脑筋。如果从地税、支付账单或邮件往来入手,屋主都不难做好安排,露出破绽的机会不是没有,但警觉后的屋主会使这种几率越来越小。罗品信规定房屋空置以一年为限,这使屋主有很大缝子可钻,掐着时间象征性地过来小住,或定时安排亲朋好友代住十天半月,算不算被征税对象?如何又能让被征税者心服口服?总要拿出个说法,保证祭出的惩罚措施具有可操作性。 即便经过千辛万苦终于人赃俱在抓个凿实,“住宅空置税”定到多少钱合适?定得过少,比较起出租的种种麻烦,屋主可能不在乎,一交了之后房屋空置就理直气壮地合法化了,空屋门口是否还要挂牌“已交”?以免市府再度过虑。如果把税率定到让屋主感到痛,割肉到戳心戳肺,怎么找出与此相关的法律依据? 义愤填膺地登高一呼征收“住宅空置税”,是人都会来这么一嗓子;可是如上细究起来,又的确是个挺复杂的系统工程呢。温哥华声称该市目前空屋为1万零800栋,有零有整,此数字有多大水分值得质疑。也有人认为,只有1%空置率,这个政策不会有啥效果,只是虚晃一招,平息一下省民市民的愤怒罢了。 本来省府完全可以推出一个覆盖全省的规定,统一征收“住宅空置税”,让有意房子空置的屋主避无可避。可是卑诗自由党偏没有这样做,却把“愣头青”罗品信推到台前,在台上当个耍子。问题在于大温没有整体规划,空房的屋主就会声东击西。目前列治文市政府已明言,对“住宅空置税”做法不会跟进。 依笔者愚见,尽最大努力提高出租单位没错,但不能把希望寄托在征收“住宅空置税”上。那个东西充其量只能治标,而无法治本。能否标本兼治才是正途,否则正如一些人所说,乃是隔靴搔痒。当然如果自由党政府出于明年省选,中右立场向左翼暂时屈膝,同意新民主党人罗品信征收“住宅空置税”,也乐见他去当得罪人的“小白老鼠”,那就则当别论,算是笔者杞人忧天了。 |
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