9千亿疫情纾困急转弯…特朗普拒签预算 想要“大撒币”？

“9000亿美金疫情纾困案”系民主、共和两党共同磋商；岂料一路沉默、对于纾困内容不发一语的总统特朗普，竟在最后关头“全案退回”拒签预算。（路透）

“防什么疫？纾什么困？特朗普认为烂透了！”在耗时多月、拖过大选对垒之后，美国国会参众两院周一终于抢在耶诞节前夕，两党联手通过了与联邦财政预算相互捆绑的“9000亿美金疫情纾困案”，内容授权政府对每一名美国成年公民，发放600美金的赈灾支票。此一纾困计划，系由美国财政部长米努勤（Steven Mnuchin）与民主共和两党的国会党团共同磋商；岂料一路沉默、对于纾困内容不发一语的总统特朗普，竟在最后关头“全案退回”拒签预算。特朗普表示，国会两党的防疫纾困“既少又没用...根本就是垃圾”，主张发给公民的纾困支票“最少也该2000美金”——但尴尬的点在于，本案的发钱规模之所以不够多，就是共和党团的压制坚持；包括财长米努勤与众多白宫高级幕僚，几乎也没人知道特朗普对纾困内容不满，“华府上下大错愕...这也让美国再一次濒临『联邦政府倒闭危机』？”

白宫退回预算 事前没有征兆

白宫退回预算案的决定，事前几乎没有任何征兆，并由特朗普总统本人录像、在个人推特上突袭发布。发言中，特朗普特别在意“公民纾困支票”的金额，但这些钱该从哪里生？对于其他细部预算、以及与纾困案相挂勾的上兆美金联邦支出预算又该怎么改？特朗普则没有提出具体想法。

pic.twitter.com/v9Rdjz6DNu

— Donald J. Trump (@realDonaldTrump) December 23, 2020

“只给美国公民600美金太少了！我主张应该发给每人2000美金或夫妇共领4000美金！我要求国会现在立刻马上必须删掉那些浪费、不必要的联帮支出，重新给我拟一份正确的预算，否则我是不会签字的！...不然就得把这所谓的COVID纾困预算留给下一任政府来处理——但下一任政府可能还是我执政啦！到时我再来好好修理、搞定一团乱局。”

“9,000亿美金疫情纾困案”由美国财政部长米努勤与民主共和两党的国会党团共同磋商。（欧新社）

拒绝签字的特朗普认为：国会两院上呈的预算案，东拉西扯了太多“不必要的民主党支出”，在短短4分钟的指控视频里，特朗普就花了2分半钟来细数各项“荒谬预算”，指控国会以疫情赈灾为名、行政策图利之实，

“民主党为了选举与政党恶斗，从夏天就开始一路恶性杯葛预算案...现在他们终于通过了所谓的《COVID纾困计划》，但预算支出竟然根本无关防疫！这真的很丢脸...国会竟然要砸下大钱金援柬埔寨、缅甸？军援埃及？保护墨西哥湾的鱼类？把钱拿去补助滞留的非法偷渡客？让民主党推动一系列极左派的社会主义政策？最后剩下的钱，只给因疫情受苦的美国公民少得可怜的600块美金支票？这根本不合理吧！”

特朗普指怪支出 是捆包总预算

然而特朗普细数的种种“怪异支出”，其实并非〈COVID纾困案〉的主要内容，而是属于与纾困相互连动的“联邦一般总预算”——在这次国会通过的总预算里，一共包含2兆3000亿美金的预算金额；其中9000亿美金为对全国公民发支票的〈COVID纾困案〉，另外1兆4000美金才是特朗普愤怒不满、为何钱变到外国去的〈联邦常态支出案〉——由于相关预算正逢年底结算，且各自因为政治原因、总支出问题彼此箝制，因此民主、共和党两党僵持不下后，最终才会在国会任期届满关头，加速以捆包形式一同过关。

之中，各项民主党的社会政策支出，虽然确实与防疫不直接相关；但像是军援埃及、以及特朗普没讲的军援以色列，却都是共和党长年力挺的定性支出；更何况特朗普任内的最大政见实现——“美墨长城”的兴建于预算维持费——也都因政党协商的妥协，同样被列入这份“特朗普不满为何无关防疫”的捆包式预算案。

事实上，国会通过的9000亿防疫纾困案，内容主要分为三大项补助：超过3000亿美金3成金额，都将用于支持美国本地的中小企业；另外的金额，才会变成每名美国“成年公民”的600块美金防疫支票；以及从明年1月开始、至3月中旬结束，每周最高300块美金的“疫情失业保险救济金”。

特朗普细数的种种“怪异支出”，其实并非〈COVID纾困案〉的主要内容，而是属于与纾困相互连动的“联邦一般总预算”。 （路透）

两党议员反弹 仍有不少意见

但此一协商结果，确实也只是“没人开心的妥协结果”，两党之间仍有相当巨大的反弹与质疑意见——像是民主党众议院“进步左翼四人帮”（The Squad ）之一的密西根众议员特莱布（Rashida Tlaib），就与民主党团对干、直接在众院表决里投下了反对票，

“因为这少得可怜的失业与公民补贴，对于真正弱势、真正被疫情经济逼入绝境的美国家庭而言，根本不足以拯救谁的人生！”

与此同时，民主党内的保守鹰派——夏威夷众议员盖芭（Tulsi Gabbard）——也与德州的共和党众议员巴宾（Brian Babin），共同表达了对于预算捆包案的“程序质疑”。

盖芭认为，本回的联邦预算案里夹杂了许多莫名其妙的军工复合体预算、战争支出，这些全都与“防疫纾困无关”，但却都以防疫为名偷渡预算、进而“道德绑架”国会投票；而巴德则跟进呼应，认为预算案的大部分解与细项搓商，都是由党团高层与财政部长米努勤的“政党协商”，“预算捆包案最后把12条支出大项全部揉成一次表决，然后丢出一份5593页的法案内文，要求国会在不到4个小时里读完、表决？”

“5,593页的预算报告，请问谁能在半天里有效看完？这要不就是脑残（no-brainer），要不就是故意不让议员有效监督支出！”

特朗普反抗签字 又酿白宫风暴

不同光谱的两党议员反弹，虽然也佐证了“特朗普的抵抗”确实有一定的道理；但于政治实务上，总统的反抗决定却再一次引发了白宫风暴——因为主导各项预算规画的“乔王话事人”，就刚好是特朗普亲信的财务部长米努勤；而包括白宫幕僚长梅杜斯（Mark Meadows）在内的一帮政治幕僚与经济顾问，事前也根本不知道特朗普要录像发文、公开拒签预算案，甚至还多次表示，“特朗普对于两党的国会妥协、共体时艰感到欣慰”。

“谁知道他会这样搞？总统先前都没表示意见，也不曾和共和党国会党团有过沟通啊！”错愕的白宫幕僚团与共和党人，分别向华盛顿邮报、Fox News与美联社表达了切割与傻眼的情绪。众人一方面的质疑在于“特朗普究竟知不知道自己要的是什么？”二方面也怀疑总统的暴走“只会自取其辱...让自己在共和党内更为难堪”。

事实上，特朗普的“纾困支票加倍说”，反而是民主党进步派的强力主张，但因为一次性的补助发放是否真能救经济？是否真的是把钱花在刀口上？在保守派内也充满了各种反弹与质疑，因此最终才会折衷拟定为“每人600块美金”。

像是与特朗普势同水火的民主党籍众议院议长波洛西（Nancy Pelosi），就在特朗普拒签预算的第一时间里发出借力使力的反击：

“共和党团在政党协商时，一直不愿表明『总统预期的支票底价』究竟是多少？原来是总统想要2000块啊，太好了！没问题，民主党党团跟牌，绝对无限期全力支持总统，我们一起来追加预算到每人2000块。”

特朗普势同水火的民主党籍众议院议长裴洛西，在特朗普拒签预算的第一时间里发出借力使力的反击。（美联社）

然而波洛西的“2000美金跟牌说”，基本上只属于政治呛声，于财政秩序与国会现实来讲，几乎不可能凭着特朗普的暴走就让纾困预算无条件膨胀2、3倍；更何况在多次延后之后，美国联邦预算即将于12月28日到期，各项议案更将在2021年1月3日新届国会交接就职后归零，因此就现实程序而论，美国国会根本不可能依照特朗普与两党“国会孤鸟们”的心意，就联邦预算与防疫纾困预算的细项分配、重整与逐条审核问题，于期限内提出有效的修正与改变。

虽然时间不容许挪移预算，但却可以直接追加预算，因此除了波洛西之外，民主党进步派的“众院四人帮”以及党内左翼大老参议员桑德斯（Bernie Sanders），22日晚间也不无讽刺地大赞“特朗普总统说得好！了不起负责”，并见缝插针地鼓吹国会“直接加钱加码，就一口气把防疫支票拉到特朗普要的2000美金吧”。

对于特朗普的愤怒与公开抵制，共和党参议院多数党领袖麦康诺目前拒绝对外发言。 （路透）

联邦政府没钱 恐陷倒闭困境

根据当前程序，国会两院可以再次表决，并轻松取得三分之二席次同意的“闯关门槛”来抵销总统的预算否决；但如果国会无法如期于12月28日前找出解决方案，联邦政府可能又将再一次进入“暂时没钱可用”的倒闭困境，尽管耶诞节公务机关大多休假、但在疫情高峰关头的预算大乱，却也可能带来异想不到的灾难结果。

不过对于特朗普的愤怒与公开抵制，力推预算案且被总统意志蒙在鼓里的财长米努勤，以及共和党参议院多数党领袖麦康诺（Mitch McConnell）目前都拒绝对外发言，暂时不清楚共和党党团究竟打算对“特朗普的喊价”作出何种回应？

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