中国2024主要经济方向官宣 外媒:中国经济可以看高一线

2024 年的增长： 中国今年的增长目标是“5%左右”。 这一目标与 2023 年为自己设定的目标相同，届时取消针对新冠病毒的健康限制应该会让经济反弹。但人们寄予厚望的经济复苏却面临着房地产危机、年轻人失业率创纪录以及家庭信心缺乏抑制消费等问题。

去年，这个亚洲巨人的国内生产总值（GDP）正式增长了5.2%。 YYY 但许多经济学家认为这一增速被高估了，这是中国自 90 年代以来最弱的增速（不包括新冠疫情时期）。

就业和失业： 北京今年的目标是创造超过1200万个就业岗位，这一数字与去年的里程碑相同。该标准仅涉及城市的就业机会创造，因此并不能反映农村地区的情况，农村地区有数百万农民工或当地人，他们的生活条件往往更加不稳定。

该目标没有提供有关中国因经济放缓而损失的就业岗位数量的信息。中国的失业率目标是5.5%，与去年一样。 在该统计图也描绘了一幅不完整的情况。 在中国，失业率仅针对城镇居民计算，年轻人的失业率尤其高。

赤字和通货膨胀

为了支持经济复苏，去年中国将赤字提升到GDP的3%。 中国总理李强表示，到 2024 年，这一比例必须保持不变。至于通胀，尽管价格面临下行压力，但目标定在“3%左右”，与去年的范围相同。

中国已经经历了四个月的通货紧缩，1月份消费者价格出现了14年来的最大收缩。2023 年全年通胀率达到 0.2%，与主要经济体物价持续飙升不同。

中国提出支持措施

公共支出将增加，预算定为28.5万亿元人民币（36.49亿欧元）。这比去年增加了 11,000 亿元人民币（1,410 亿欧元）。 中国还将发行1万亿人民币（1280亿欧元）的政府债券，以“增强关键领域的能力”。

与此同时，中国当局还将发行3.9万亿元人民币（近5000亿欧元）的债券来支持地方当局。在花费了三年惊人的费用来对抗新冠病毒后，他们的财务已经耗尽。 而房地产危机又让他们失去了重要的收入来源。

投资为关键

“我们将使中国成为外国投资的首选目的地，”政府在一份列出当前目标的报告中表示。根据官方数据，去年中国的外国投资下降了 82%。 据美国的SinoInsider公司称，这是自1993年以来的最低水平。

投资者对中国的兴趣直接影响经济的整体健康状况。中国政府保证说，“我们将为外国人在中国工作、学习或旅行提供便利”，但没有提出具体措施。

中国经济可以看高一线

北京将2024年经济增长目标定在5%，和2023年的目标值相持平。经济学者沈凌分析认为，政府没有延续连续多年来不断下调经济增长率目标值的惯性，把目标依旧定在5%，这表现出政府意识到持续减缓增速带来的负面影响，决意提高经济增长率，因为现在的中国经济最缺少的是信心。

去年这个时候，我很悲观地写了一个经济评论，认为中国大陆不应该妄自菲薄，把增长率目标定在这样低的水平，因为前一年受疫情管制政策的影响，经济增长率大幅度低于潜在水平，在这么低基数的影响下，2023年本应该有至少7%的目标水平，才能够平衡掉前期的疫情冲击。而当时5%的目标，和2022年的3%平均一下，不过是4%的增长幅度，实在是让人有种“恨铁不成钢”的味道。

增长目标预示着经济政策是激进还是谨慎

也许有人认为，这只是一个经济增长的目标值，最终的实际数目也许会出人意料。但是政府工作目标往往是和一系列的经济政策相捆绑的，怎么样的目标值，就伴随着怎么样的经济政策。一个低目标当然预示着谨慎有余而激进不足的宏观经济政策。所以有不少人到年底了才哀叹“低估了政策的稳定性”，实际上这个叹息是不必要的，因为年初的增长目标就已经告诉我们这一年内不太会有激进的刺激政策。而实际上的经济增长率也的确没有超出大家的预料。

不过时间到了2024年，中国在前两年疫情管制和放松的负面冲击下，已经恢复到了正常的轨道，获得了两年平均4%的增长率。政府没有延续连续多年来不断下调经济增长率目标值的惯性，把增长率目标依旧定在了5%，表现出了政府意识到了持续减缓经济增长率带来的负面影响，决意提高当下经济增长率，从而在未来数年赶超美国的坚定信念。这是难能可贵的。当然，如果政府决心再大一点，把经济增长率目标描述为“最低5%”而不是“5%左右”，效果会更加好。毕竟，现在的中国大陆缺少的不是人力，不是资本，而是信心。

如果中国经济增长率能够在未来十来年维持在5%的水平，而美国的GDP增长率保持在现有水平2.5%不变，那么不考虑汇率变化，中国GDP总量将会在2040年追上美国。如果人民币对美元汇率能够每年升值2%，那么这赶超的时间会提前7年到2033年。这并不是不可能达到的汇率值，因为实际上这相当于2013年的人民币兑美元的水平（大约六元左右）。也就是说未来十年经济增长率保持现有水平，汇率恢复到十年前的水平，中国GDP总量就和美国等量齐观了。所以，今年的经济增长目标5%或许会是未来很长一段时间的目标值，中国政府应该有信心去完成这个目标值。

5%将是未来十年的目标值？
其实从经济增长的驱动力看，未来十年实现这个目标值也是有保证的。主要原因在于中国经济的转型升级已经基本成功了。未来的经济增长主要动力来自于汽车，高铁，飞机，轮船，大型机电设备等等高附加值产业。在现有发达经济体中，我们经常能够看到一个经济体就依赖于一两个这样的高附加值行业的发展。比如韩国就是三星现代这几个大集团，日本德国依靠的也仅仅是汽车化工那么几项。中国现在能够在几乎全部的高附加值行业发力起飞，不可能打造不了一个持续十年的中等经济增长阶段。

比如汽车产业，虽然目前中国已经能够年产3000万辆，而美国也就是年产1000万辆。从地域和人口的规模来分析，如果中国能够和美国一样的人均消费数量的话，我们的汽车产业还有1000万辆的增长空间。更何况，按照中国以往任何一个产业的发展来讲，没有说中国能够满足本土市场的却占领不了世界市场的。所以，去年汽车出口世界第一仅仅是一个开始，未来还有巨大的空间。丰田汽车一家全年产量就是上千万，所以未来中国汽车厂家还是需要进一步走出国门，落地全球，就像日本德国等先进国家一样，到当地去生产组装。

中国的未来，这样的高附加值产业的增长已经肉眼可见。还有两个方面值得改进：首先是需要把这样的高附加值行业的红利通过社会福利政策外溢到各个方面，让中国老百姓都受益，形成内需消费拉动增长的新局面。这方面德国日本尤其值得学习。另外一方面，还需要改善国有资本管理制度，更加积极有效地发挥中国举国体制的优势，去突破芯片这样的被人卡脖子的高技术壁垒。这两方面都做好了，那么世界对中国的估值就会重构，汇率不仅仅是回到2013的水平，再继续升值20-50%也不是没有可能。日元就是先例。

沈凌，德国波恩大学经济学博士，现执教于上海华东理工大学商学院。

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